在全市環(huán)保工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的緊迫感
二、突出重點，扎實工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量
（一）嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃
（二）實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)
（三）嚴(yán)格控制新建項目污染
（四）繼續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治
（五）繼續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓
（六）抓好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面
……

　　同志們：
　　今天，市委、市政府在這里隆重召開全市環(huán)保工作會議，這是一次非常重要的會議。剛才，局長全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會書記、市長還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）和各部門會后要盡快傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹和落實。下面，我先講三點意見：
　　一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的緊迫感
　　環(huán)境問題直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。市委、市政府對環(huán)境問題高度重視，從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把環(huán)境問題放在至關(guān)重要的位置。幾年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢。剛才謝愛玲局長已經(jīng)作了全面通報，成績我不再多講。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的主要問題。
　　首先，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后給環(huán)保工作帶來很大壓力。我們運城撤地設(shè)市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施差的問題一直比較突出。盡管這幾年城市建設(shè)投入很大，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但在集中供熱、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然嚴(yán)重滯后，已經(jīng)影響到我市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。以省政府組織的每年一次的城市環(huán)境綜合整治定量考核而言，總分是分，我們運城因為沒有建成城市生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場，因而直接失去分。另外，因為城市集中供熱的管網(wǎng)沒有建成
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河津、稷山的小煉鐵、小煉焦等，仍然采用的是應(yīng)該被淘汰的落后傳統(tǒng)技術(shù)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟(jì)效益。****年，全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅，其中高新技術(shù)產(chǎn)品占不到，科技含量低、附加值低的產(chǎn)品占主導(dǎo)。在我市每年開發(fā)的多種新產(chǎn)品中，填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白的產(chǎn)品占不到。雖然出現(xiàn)了生物工程、磁性材料、納米技術(shù)等高科技產(chǎn)品，但數(shù)量少、規(guī)模小，遠(yuǎn)未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，高耗能、高污染企業(yè)仍占有相當(dāng)比重。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題。其后果是，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價過高。有資料表明，我國單位污染物排放量即排放強(qiáng)度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達(dá)國家的～倍，也就是說，同樣的經(jīng)濟(jì)增長，我們的排放量是人家的～倍。那么我們運城的情況又如何呢？據(jù)了解，目前我市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗約為噸標(biāo)煤，是國內(nèi)先進(jìn)水平（噸）的十幾倍，萬元耗電量要高出全國多。這就是一個很有說服力的數(shù)字。從這個數(shù)字就可以想見我們工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放總量之大，可以想見環(huán)境污染之嚴(yán)重，因為能耗大就意味著資源的巨大浪費，資源的浪費又和污染物質(zhì)的大量排放息息相關(guān)，最終導(dǎo)致了對環(huán)境的嚴(yán)重污染。所以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的結(jié)構(gòu)性污染，給環(huán)保工作帶來很大壓力，要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變目前這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式。
　　第三，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力。大家都知道，環(huán)境的承載能力和容量是有限的，而我們現(xiàn)有的主要污染物的排放量大大超過了環(huán)境容量，所以才會有這么嚴(yán)重的污染。從另一方面來講，我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)還要有一個大的發(fā)展，也就是到年要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。這樣一來，有限的環(huán)境容量所承受的壓力必然會越來越大，資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”作用也就會越來越明顯。目前，我市已經(jīng)形成了萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁、萬噸鋼鐵、萬噸鋼材、萬噸金屬鎂的生產(chǎn)能力。與此相應(yīng)的是，資源和環(huán)境所承受的壓力也在明顯加大。突出的問題是礦產(chǎn)資源貧乏，水資源短缺，土地面積逐年減少，電力十分緊張。市委、市政府提出了建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的宏偉目標(biāo)，要著力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，培育“八大基地”，做大做強(qiáng)“十六大旗艦企業(yè)”，力爭年左右形成萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁、萬噸以上鋁材加工，萬噸鋼鐵、萬噸鋼材的生產(chǎn)能力，鎂合金生產(chǎn)能力要達(dá)到萬噸，形成萬噸鎂型材、鎂壓鑄件的加工能力。這是市委、市政府立足國際大背景，充分考慮國內(nèi)的大市場，是基于我市長達(dá)年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所形成的加工工業(yè)基礎(chǔ)，高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略性選擇。但是，目前一些企業(yè)粗放型經(jīng)營、外延性擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。如果我們?nèi)匀话凑宅F(xiàn)在的發(fā)展模式，在新型工業(yè)化的路子上沒有一個重大的新突破，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的煤、焦、鋁、金屬鎂等支柱產(chǎn)業(yè)，將會給有限的資源、有限的環(huán)境造成更大的壓力。去年我市的電力緊張在全省都是沒有的，太原電力需求才多萬千瓦，而我們運城市總需求萬千瓦，卻只能供到萬千瓦，缺了一半，關(guān)鋁萬噸電解鋁因缺電不能生產(chǎn)，電力供需矛盾十分突出，今年缺口仍將高達(dá)萬千瓦。同時，水資源緊張的問題也相當(dāng)突出。據(jù)統(tǒng)計，我市人均水資源不足，僅占全國人均；畝均，占全國畝均，處于聯(lián)合國規(guī)定的警界線邊緣。而且我市的地下水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測被省環(huán)保局認(rèn)定為水質(zhì)極差，名列全省最后，嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量和健康水平。有人說，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按目前的發(fā)展速度和發(fā)展勢頭，達(dá)到既定的目標(biāo)應(yīng)該沒有問題，但是，小康社會的目標(biāo)，不光是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有社會進(jìn)步，還有環(huán)境質(zhì)量。如果按現(xiàn)在的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，即按傳統(tǒng)的發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)，其結(jié)果必然是：資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。有人做過測算，如果要保持現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量水平不變，那么到年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番后，隨著主要工業(yè)產(chǎn)品的增加，我國的污染物排放強(qiáng)度，也就是實現(xiàn)單位的主要污染物排放量至少要減少到現(xiàn)在的。實際上，如果到年還是現(xiàn)在的環(huán)境水平，人民群眾肯定不滿意，因此我們的污染物排放強(qiáng)度必須大大降低。有專家認(rèn)為，將來經(jīng)濟(jì)翻番后，排放強(qiáng)度至少應(yīng)該是現(xiàn)在的到，環(huán)境質(zhì)量才能得到改善。這個難度是相當(dāng)大的。所以說，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力，環(huán)境問題反過來又成為制約全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要因素，這是我們必須認(rèn)真面對、全力解決的一個現(xiàn)實問題。
　　另外，環(huán)境保護(hù)工作還面臨著其他種種困難和問題。比如說，我們有些縣市的領(lǐng)導(dǎo)同志，整天“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本”、“新型工業(yè)化”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”、“和諧社會”等新名詞不離口，但在實際工作中，對環(huán)境保護(hù)工作的重要意義還缺乏足夠清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷。有的縣市政府和企業(yè)不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不能妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，仍然存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)�！�、“重眼前利益、輕視人民群眾健康”的思想。在個別縣市，地方保護(hù)主義思想還相當(dāng)嚴(yán)重，對省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復(fù)燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見，甚至于有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計包庇、縱容、保護(hù)違法生產(chǎn)企業(yè)，充當(dāng)土小企業(yè)的“保護(hù)傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，對環(huán)境違法行為的打擊不力，土小企業(yè)長期得不到徹底淘汰和取締。前幾天，《中國化工報》 ……（未完，全文共7953字，當(dāng)前僅顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市環(huán)保工作會議上的講話》）