在全市建設工程質量安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢
二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題
一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠
四是質量安全隱患整改不到位
三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全
四、深入開展冬季工程質量安全大檢查，杜絕工程質量安全事故發(fā)生
……

　　同志們：
　　今天，我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業(yè)生產形勢，正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題：
　　一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢
　　近年來，隨著城市經濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎設施建設、房地產開發(fā)等建設項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，質量安全事故時有發(fā)生。近日湖南“”火災造成一座竣工才年的大樓突然倒塌，奪去了名消防官兵的寶貴生命，經中央聯(lián)合調查組初步調查，這座大樓本身就存在著嚴重的質量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區(qū)崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒
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督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎對得起廣大人民群眾？
　　四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發(fā)放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質量安全根本無法保證。
　　三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全
　　加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發(fā)生。
　　建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。
　　勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用�？辈斐晒鞘┕D設計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。
　　施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產造成極大損失，要靠信譽、靠質量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推托的經濟甚至法律責任。
　　監(jiān)理單位作為中介機構，受業(yè)主委托，對工程質量、進度、投資行使監(jiān)督控制權，對工程質量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監(jiān)督機構報告。市崇高路小學教學樓所出現(xiàn)的嚴重質量安全問題，雖然發(fā)現(xiàn)及時未造成人員傷亡，但該建筑經論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監(jiān)理和對原材料未實行嚴格把關的因素。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī) ……（未完，全文共3953字，當前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市建設工程質量安全工作會議上的講話》）