政府工作報告（五）

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。
　　一、過去五年的基本回顧
　　過去的五年，是我發(fā)展史上很不平凡的五年。五年中，我們高舉_理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放，再造優(yōu)勢”的工作主題，認(rèn)真執(zhí)行十一屆人民代表大會及其常委會作出的各項(xiàng)決議和決定，積極應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國加入世貿(mào)組織和縣域行政區(qū)劃調(diào)整等重大事件，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行了一系列積極而富有成效的探索和實(shí)踐。
　　鍥而不舍地推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅持把改革作為發(fā)展的根本動力，改革由單一向綜合、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域全面展開。義無反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資_。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，推進(jìn)最低生活保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。改革的深化，為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，注入了強(qiáng)大的動力和活力。
　　努力以大開放促大發(fā)展。著力建設(shè)紡織品出口基地，強(qiáng)化輕紡產(chǎn)品出口優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展招商引資活動，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，多形式擴(kuò)大利用外資。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)赴_設(shè)立貿(mào)易窗口。擴(kuò)大對外開放，有效地拓展了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
　　積極推動產(chǎn)業(yè)升級。大力實(shí)施并不斷深化“產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產(chǎn)業(yè)為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)信托服務(wù)機(jī)制，調(diào)
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顯成效，五年凈增各類人才名。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到，我縣被評為全國初級衛(wèi)生保健工作先進(jìn)縣。亞運(yùn)會金牌實(shí)現(xiàn)零的突破�？沙掷m(xù)發(fā)展觀念深入人心，計劃生育工作實(shí)現(xiàn)了從控制人口高增長向穩(wěn)定低生育水平的轉(zhuǎn)變�！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”通過了考核驗(yàn)收，我縣被國家環(huán)保總局列為全國首批生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，并向聯(lián)合國推薦參評“全球佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務(wù)公開制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心。嚴(yán)da整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進(jìn)一步深入，依法查處了一批大案要案，政風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)�！督B興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。人武、統(tǒng)計、檔案、老齡、民族z-教等工作取得了新的成績。
　　人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到元，農(nóng)村居民人均純收入由元增加到元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由億元增加到億元。衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)已下降到，標(biāo)志著社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向著比較寬裕的小康型轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)平方米和平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶分別達(dá)部和部，移動電話普及率每百戶分別達(dá)部和部。在全國率先實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價，全縣有萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動的扶貧幫困機(jī)制已初步形成。
　　過去五年各項(xiàng)工作的推進(jìn)和偉大成就的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結(jié)果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐紹部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　過去五年積極而富有成效的探索和實(shí)踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重比較低，引進(jìn)外資的數(shù)量、水平與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會的信用建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會治安和安全生產(chǎn)尚存在不少隱患。政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。
　　二、今后五年的奮斗目標(biāo)
　　今后五年，是我縣加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，在我們前進(jìn)的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢頭，國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴(kuò)權(quán)”，城市化加速推進(jìn)等，為我們提供了難得的歷史性機(jī)遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發(fā)了全縣人民的建設(shè)熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，力爭使我縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。
　　根據(jù)縣十一次黨代會提出的“一二三四五”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)提出以下建議：
　　——綜合實(shí)力排名前移。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元，比****年翻一番。財政總收入年均增長左右。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長左右。糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)到左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到倍。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，綜合實(shí)力和國際競爭力明顯增強(qiáng)，在全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣中排名前移。
　　——國際紡織品制造中心初步形成。到年，全縣工業(yè)銷售收入超過億元。紡織品年生產(chǎn)能力占全國同類產(chǎn)品的左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產(chǎn)業(yè)體系，形成與國際產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的生產(chǎn)體系，擁有若干項(xiàng)代表國際領(lǐng)先水平的紡織核心專利技術(shù)和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強(qiáng)輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢，初步建成市場占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)且面向世界的紡織品制造中心。
　　——國際紡織品貿(mào)易中心初具規(guī)模。全縣自營出口和實(shí)到外資年均增長。紡織品出口額占全國同類產(chǎn)品出口額的左右，外銷率達(dá)到，力爭有家企業(yè)出口超億美元，家企業(yè)出口超萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設(shè)施，初步形成國際性中央商務(wù)區(qū)，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿(mào)易機(jī)構(gòu)超過家。紡織品博覽會成為國際上地區(qū)性的重要節(jié)會。
　　——城市化水平顯著提高�！氨惫ぶ谐悄祥e”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務(wù)一流的開放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿(mào)氣息濃厚、功能設(shè)施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國家級旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)得到加強(qiáng)，建成一大批住房寬敞、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。全縣城市化水平超過。
　　——社會事業(yè)全面繁榮。高標(biāo)準(zhǔn)普及從學(xué)前三年到高中段的年教育，高中段教育入學(xué)率達(dá)到左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進(jìn)步。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平，森林覆蓋率超過，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。
　　——人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到元。恩格爾系數(shù)下降到以下，家庭財產(chǎn)普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶達(dá)到臺以上，有線電視終 ……（未完，全文共14816字，當(dāng)前僅顯示3524字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府工作報告（五）》）