全縣新農(nóng)村建設(shè)第二批試點村和示范村實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)目標(biāo)和主要工作
（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，形成村屯建設(shè)模式
（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)
（四）大力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)
三、推進措施
（一）堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化思路，統(tǒng)籌全縣新農(nóng)村建設(shè)
（二）加快試點村建設(shè)，示范帶動面上工作整體推進
（三）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射廣大農(nóng)村加快發(fā)展
（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，保障新農(nóng)村建設(shè)工程順利實施
一、組織部
二、宣傳部
（三）開展“十星級”文明戶創(chuàng)評活動，規(guī)范創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)
三、財政局
四、教育局
（一）實施陽光操作，落實“兩免一補”政策
（二）采取治本措施，狠抓學(xué)生輟學(xué)工作
（三）實施支教制度，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
五、交通局
（一）全縣農(nóng)村公路建設(shè)完成350公里，其中，試點村公路建設(shè)完成23.81公里
（二）穩(wěn)步推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革，待上級出臺相關(guān)政策后，參照實施
六、農(nóng)機總站
（一）抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
（二）抓好農(nóng)機具更新工作，提升我縣農(nóng)機裝備水平
（三）抓好秋整地工作，建立土壤耕作制度
七、畜牧局
（一）畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖比重達到72%，試點村畜禽品種優(yōu)化率達到91%以上
（三）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）糞便收集與利用率達到85%，其中試點村達到91%
（四）試點村奶牛生產(chǎn)實現(xiàn)舍飼、全混日糧飼喂、分階段飼養(yǎng)、機械榨奶 ……

　　
　　全縣新農(nóng)村建設(shè)工程實施方案和《全縣新農(nóng)村建設(shè)第二批試點村和示范村實施方案》
　　為加大全縣新農(nóng)村建設(shè)推進力度，提高建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐，按照省委、省政府的部署，我縣啟動實施“新農(nóng)村建設(shè)工程”，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省新農(nóng)村建設(shè)工作會議和縣委十四屆三次全會精神為指針,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，擴大農(nóng)村公共服務(wù)，不斷改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化步伐。
　　二、建設(shè)目標(biāo)和主要工作
　　按照省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，到2010年末，力爭使全縣一半以上的行政村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)，到2020年末，全縣所有行政村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)。2009年突出做好4個方面的工作：
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一是形成我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。立足全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，強化鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建合作社為牽動的土地集約規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式、高產(chǎn)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工廠化畜牧小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式、以生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用為主的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、全民創(chuàng)業(yè)的家庭手工業(yè)發(fā)展模式、有較高組織化程度的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式、以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展模式等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際選擇適合本地發(fā)展的模式，單業(yè)或兼業(yè)發(fā)展，加快形成一批各具特色的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。試點村
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統(tǒng)一規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶違章建筑物要堅決予以清除和拆扒。規(guī)范農(nóng)戶的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強村屯內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，制定環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，村要有專業(yè)衛(wèi)生清潔人員，保持村屯干凈整潔。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。推進寄宿制學(xué)校建設(shè)和初中校舍改造工程，分別在中和鎮(zhèn)、連豐鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)和興華鎮(zhèn)實施農(nóng)村中小學(xué)校改造項目。二是推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施德勝鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和連豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目4個。進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行工作，參合率要達到94.3%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)室12個。三是推進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村文化活動推廣力度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個、農(nóng)村健身工程4個。試點村和示范村都要有農(nóng)民文體活動組織，并開展經(jīng)常性文體活動。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少樹立1個農(nóng)村文體活動典型村。四是推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村低保制度，逐步提高農(nóng)村低保水平，及時為25021名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金，做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！薄訉嵤┑谒呐鲐氶_發(fā)村30個村整村推進項目，爭取項目資金991.6萬元。五是推進農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建改造30個農(nóng)家連鎖店，全縣標(biāo)準(zhǔn)化“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家連鎖店達到180個。
　　（四）大力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。切實加強以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，進一步解放思想，提高市場意識和科技素質(zhì)，增強致富能力，健全完善鄉(xiāng)村班子考核獎懲和民主監(jiān)督機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定村級考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村“三資管理”工作，定期向群眾公開資產(chǎn)變化情況。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開、村民會議和代表會議、“村規(guī)民約”、“一事一議”、民主理財、民主評議干部等民主制度。增強村民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識，每個村要通過“一事一議”議成并實施一個新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞項目。繼續(xù)開展農(nóng)民文明教育活動，增強農(nóng)民環(huán)境文明意識，組織開展文明村鎮(zhèn)和“十星級”文明戶創(chuàng)評活動。
　　三、推進措施
　�。ㄒ唬﹫猿殖青l(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化思路，統(tǒng)籌全縣新農(nóng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)等方面差距，作為我縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌解決。各部門要增強服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任意識，把工作職能向鄉(xiāng)村延伸，工作目標(biāo)、項目投放、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進措施、完成時限等要城鄉(xiāng)同步，共同發(fā)展。要按照普惠制的原則，強化農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)建設(shè)，不斷擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補，共享發(fā)展建設(shè)成果。
　�。ǘ┘涌煸圏c村建設(shè)，示范帶動面上工作整體推進。我縣已通過省級驗收的第一批試點村要全部轉(zhuǎn)為縣級示范村，繼續(xù)完善提高，按照省級示范村的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一管理建設(shè)。依據(jù)行政村的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，2009年，我縣新增省級試點村5個，確定省級示范村4個，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進。按照“渠道不改、用途不變、集中投入、各記其功”的原則，進一步整合支農(nóng)資金和項目，重點向試點村傾斜，加快“路、水、電、房、醫(yī)、教、能、�！钡绒r(nóng)村民生建設(shè)。確保兩年內(nèi)每個試點村投入建設(shè)資金100萬元以上，示范村投入建設(shè)資金150萬元以上。
　　（三）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射廣大農(nóng)村加快發(fā)展。按照“建設(shè)新農(nóng)村，首先建設(shè)新城鎮(zhèn)”的理念，把做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)、融匯工農(nóng)的凝聚作用。發(fā)揮市房開發(fā)的牽動作用，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，兩到三年內(nèi)完成沿路開發(fā)的建設(shè)目標(biāo)，完成7萬平方米的小城鎮(zhèn)市房開發(fā)任務(wù)。同時要強化小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，在加大開發(fā)的同時，跟進硬化、綠化、亮化、排水等配套工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的硬件承載能力，進而擴大小城鎮(zhèn)的規(guī)模。要把小城鎮(zhèn)的綜合治理同小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域布局、城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)品位在內(nèi)的綜合性建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，聚集農(nóng)村人口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射周邊村屯，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
　�。ㄋ模┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，保障新農(nóng)村建設(shè)工程順利實施。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點制度。在13個省級試點村、示范村（其中：第二批試點村5個，示范村4個，國有農(nóng)牧漁場1個，2007、2008年確定的繼續(xù)參與第二批的試點村3個）和6個縣級試點村中都有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)。二是建立下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度。從縣黨政機關(guān)中選派一批優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，到試點村任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，宣傳方針政策、指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)、反饋村情民意、化解農(nóng)村矛盾、監(jiān)督民主制度實施，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。三是建立縣直部門包扶幫建新農(nóng)村建設(shè)制度�？h委、縣政府為每個試點村確定4—5個縣直部門進行重點包扶幫建，包扶幫建單位要重點圍繞我縣的經(jīng)濟發(fā)展模式和基礎(chǔ)建設(shè)模式，幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主政治、文化教育、社會道德等方面建設(shè)。明確包扶幫建投入標(biāo)準(zhǔn)，牽頭單位每年投入物資和資金不少于3萬元，成員單位不少于1萬元。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)工程擺上重要日程。通過調(diào)查研究、工作部署、現(xiàn)場推進、經(jīng)驗交流等多種有效形式，不斷把新農(nóng)村建設(shè)工作引向深入。
　　附件：縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2009年工作任務(wù)
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