探討監(jiān)督_的創(chuàng)新

　　融領(lǐng)域是腐敗案件的“高發(fā)區(qū)”，銀行業(yè)則是其中的“重災(zāi)區(qū)”。在我國的國有銀行，業(yè)務(wù)風(fēng)險與廉政風(fēng)險相互交織，加強對銀行業(yè)的有效監(jiān)督至關(guān)重要。
　　我國銀行業(yè)現(xiàn)行監(jiān)督_不足以充分發(fā)揮監(jiān)督效能。目前，承擔(dān)銀行業(yè)反腐倡廉建設(shè)日常工作的主要是各銀行的紀檢監(jiān)察部門，而其作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對貸款項目行政審批是否合法完備、貸款資金是否被挪用等容易滋生和暴露重大金融腐敗和金融風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督權(quán)限和監(jiān)督手段十分有限�？梢姡瑑�(nèi)部監(jiān)
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線，共同對貸款項目全過程及人員廉政情況進行監(jiān)督，確保貸款項目建設(shè)以及信貸資金的管理和使用合規(guī)合法，確保經(jīng)濟安全，金融安全。聯(lián)合監(jiān)督的主體由內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體組成。內(nèi)部監(jiān)督主體包括銀行紀檢監(jiān)察部門、稽核審計部門和黨建巡視組。外部監(jiān)督主體主要分為三類：一是行政監(jiān)察機關(guān)，依法行使監(jiān)督權(quán)的專門監(jiān)督部門，實現(xiàn)全面監(jiān)督；二是銀監(jiān)、審計、財政等行業(yè)或?qū)I(yè)監(jiān)管部門，對金融、經(jīng)濟、財務(wù)進行專業(yè)監(jiān)督；三是發(fā)改委、國土資源、建設(shè)、環(huán)境等行政職能部門，對下級行政機關(guān)進行層級監(jiān)督。這些監(jiān)督主體的聯(lián)合，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將專門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督與上下層級監(jiān)督相結(jié)合，形成信息一職責(zé)一權(quán)力優(yōu)化組合的合作模式。聯(lián)合監(jiān)督機制強調(diào)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。貸款項目集中體現(xiàn)了項目審批、工程建設(shè)和金融信貸等經(jīng)濟運行的基本過程和重要環(huán)節(jié)，而這些同時也是反腐倡廉建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，貸款項目是開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的主線。
　　聯(lián)合監(jiān)督區(qū)別于一般臨時性、短期性的聯(lián)合檢查或是聯(lián)合辦案，它并非權(quán)宜之計，而是通過制定和完善一系列相關(guān)制度和細則建立起來的長效監(jiān)督合作機制。首先，聯(lián)合監(jiān)督機制的建立包括三個要素：一是通過各聯(lián)合監(jiān)督主體間的充分溝通和協(xié)商，以共同發(fā)文的形式確立聯(lián)合監(jiān)督機制的建立；二是建立適當(dāng)?shù)慕M織形式（目前主要為聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組），為聯(lián)合監(jiān)督提供交流信息、溝通情況、組織協(xié)調(diào)的平臺；三是制定開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的具體辦法，包括監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式、方法和程序，以此作為實際操作的規(guī)程。其次，聯(lián)合監(jiān)督檢查既有集中檢查，又有日常監(jiān)督，在實踐過程中逐步形成了一系列原則和制度。例如分工合作，分級負責(zé)，信息共享，重大項目監(jiān)督立項，情況報告，督促整改，效能監(jiān)督等。同時 ……（未完，全文共1475字，當(dāng)前僅顯示938字，請閱讀下面提示信息。收藏《探討監(jiān)督_的創(chuàng)新》）