在全市農(nóng)村民房災害保險工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識開展農(nóng)村民房災害保險工作的重要意義
二、我市為什么要開展農(nóng)村民房災害保險工作
三、關注民生，開展農(nóng)村民房災害保險工作
四、加強領導，積極做好農(nóng)村民房災害保險工作
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　　在全市上下認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，經(jīng)請示李市長同意，市政府決定召開全市農(nóng)村民房災害保險工作會議，專題研究部署全市農(nóng)村民房災害保險工作，目的在于關注民生問題，促進和諧發(fā)展，將農(nóng)村民房災害保險這項惠民政策落實到位，把黨和政府的溫暖送進千家萬戶。這既是我市救災救濟工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的新舉措，又是我市救災史上具有里程碑意義的大事情，按李市長的說法是為全市廣大農(nóng)民群眾辦一件好事。下面，我就此項工作的開展講幾點意見：
　　一、充分認識開展農(nóng)村民房災害保險工作的重要意義
　　(一)開展農(nóng)村民房災害保險工作充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾的關心和關懷。黨的十七大以來，以_同志為總書記的黨中央，高舉_理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義各項建設中，提出了“從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需
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革開放成果的意義。改革開放30年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入，伴隨著“包產(chǎn)到戶”、“土地承包”確立了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性和創(chuàng)造性，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)放給農(nóng)民的良種補貼、生產(chǎn)資料增支補貼，能繁母豬補貼和保險，“最低收購價”、“剩余勞動力轉(zhuǎn)移”、“稅費改革”、“取消農(nóng)業(yè)稅”、“兩免一補” 等一系列的改革政策不斷推出，補助給農(nóng)民的項目一年比一年多，有效的激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力;隨著支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，國家對農(nóng)業(yè)的投入逐步增加，基礎設施得到鞏固，種養(yǎng)業(yè)標準示范建立，農(nóng)民科技意識增強，生產(chǎn)能力提高，促進了產(chǎn)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品供給豐富，從而在根本上改變了農(nóng)產(chǎn)品的供求關系;結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民感受到了黨和政府的親切關懷，建設全市社會主義新農(nóng)村和小康社會已成為今天農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主旋律。所以，開展農(nóng)村民房災害保險工作既充分體現(xiàn)了改革開放30年來的偉大成果，也是讓廣大人民群眾充分享受改革開放的偉大成果，意義重大而深遠。
　　二、我市為什么要開展農(nóng)村民房災害保險工作
　　(一)開展農(nóng)村民房災害保險工作是為了認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府提出的要求。中共中央國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，云南省人民政府《關于貫徹落實國務院保險業(yè)改革發(fā)展文件的實施意見》，省公安廳、民政廳、保監(jiān)局《關于推動開展農(nóng)村房室財產(chǎn)火災保險工作的通知》等一系列文件的出臺，為推動農(nóng)村民房政策性統(tǒng)保工作的開展明確了方向，要求探索和建立政策性統(tǒng)保、商業(yè)化補充、民政救助三結(jié)合的農(nóng)村民房風險防范與救助機制，以提高農(nóng)民抗風險能力，保障農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全，促進_和新農(nóng)村建設。
　　(二)開展農(nóng)村民房災害保險工作是全市廣大人民群眾的迫切愿望。我市屬欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟抵御各種災害的能力弱，農(nóng)村群眾因災至貧、因災返貧的現(xiàn)象較為突出。目前，全市64萬戶居民248萬人口中，有54萬戶195萬人居住在廣大農(nóng)村，農(nóng)村居民實有住房56萬套6868萬平方米。我市農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深，據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底，全市農(nóng)民年人均純收入在785—1067元之間的貧困人口還有19.9萬人，年人均純收入785元以下的貧困人口3.72萬人。農(nóng)村群眾災害自救能力弱，救助自補資金有限。由于自然災害多發(fā)生在山區(qū)，這些地區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，抵御自然災害的能力也十分脆弱。加之道路通達狀況差，通信裝備落后，一旦發(fā)生災害，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。所以，開展農(nóng)村民房災害保險工作是全市廣大人民群眾的迫切愿望。
　　(三)開展農(nóng)村民房災害保險工作是我市農(nóng)村災害頻發(fā)，救災形勢嚴峻的客觀要求。我市屬橫斷山脈滇西縱谷南端，海拔高差懸殊。屬西南季風區(qū)域，多受孟加拉灣風暴、印度洋和南海熱帶暖濕氣流影響，構(gòu)成了錯綜復雜的天氣氣候，地質(zhì)地貌及氣候類型豐富多樣，地理環(huán)境立體氣候十分明顯，故而頻頻出現(xiàn)異常天氣和復雜天氣極端變化。全市又是云南省8個地震帶之一，地中�！柴R拉雅山地震帶，怒江、瀾滄江兩個深大斷裂帶和騰沖—耿馬斷裂帶經(jīng)過此間，地震災害較為突出。形成災害種類多，發(fā)生頻率高，災害分布廣，災害強度大。
　　加之全市所轄縣分別列入了國家或省級扶貧開發(fā)工作重點縣。財政不能自給，地方財政極其困難，2008年全市財政一般預算收入12.6億元，支出46.9億元，其中：市本級財政一般預算收入 ……（未完，全文共5412字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村民房災害保險工作會議上的講話》）