西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的保障

目錄/提綱：……
一、西北少數(shù)民族婦女享有平等的受教育權(quán)的法律依據(jù)
二、西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義
三、西北少數(shù)民族婦女教育現(xiàn)狀分析
（一）國家對教育投入少，導(dǎo)致低質(zhì)量的教育供給，從而影響婦女受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)
（二）女童教育出現(xiàn)“三地一高”
（三）婦女文盲率高
四、保障婦女受教育權(quán)的幾項(xiàng)措施
（二）采取特殊的措施，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)婦女入學(xué)
（三）健全和完善民族教育_，為少數(shù)民族婦女受教育取得保障提供制度支持
（四）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)男女受教育權(quán)的平等
……

　　[摘要]受教育權(quán)作為一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，受到國家和法律的保障，并對于民族的團(tuán)結(jié)、和諧社會的構(gòu)建都有很重要的意義。但由于西北少數(shù)民族婦女受到經(jīng)濟(jì)、地理、z-教、歷史等因素的制約，受教育權(quán)不能充分實(shí)現(xiàn)。因此，筆者針對這些問題，提出了幾項(xiàng)措施以充分保障其受教育權(quán)。
　　［關(guān)鍵詞］西北少數(shù)民族婦女 受教育權(quán)
　　
　　公民受教育權(quán)是我國憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)享有的文化教育權(quán)利之一。這種權(quán)利在世界大多數(shù)國家都被作為公民的一種基本權(quán)利而納入憲法的規(guī)定，并受到憲法的保障。受教育權(quán)（right to education），既接受教育的權(quán)利。其基本涵義就是，公民作為權(quán)利主體，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定所具有的接受教育的能力、資格、機(jī)會和條件①。受教育權(quán)是少數(shù)民族婦女應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利，其具有充分的法律依據(jù)。
　　一、西北少數(shù)民族婦女享有平等的受教育權(quán)的法律依據(jù)
　　受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體。國家為了保障少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)，將其納入憲法，并制定了大量的法律法規(guī)
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權(quán)利、根據(jù)能力接受高等教育的權(quán)利等②，只有在在婦女接受了最低的教育之后，這些權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。
　　婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)對家庭和諧有重大的意義，家庭暴力，虐待婦女，從中折射出婦女在家庭中的不平等地位，這有多方面的原因，其中最重要的就是經(jīng)濟(jì)地位的不平等，經(jīng)濟(jì)的不平等造就了事實(shí)上的不平等。而要消除差異，家庭和諧，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，對婦女受教育權(quán)的保障是必不可少的。
　　民族問題，一直是我國的政治問題。少數(shù)民族的生存，發(fā)展關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)，國家的繁榮。而民族的生存乃至發(fā)展，離不開對本民族文化的傳承，和對其他民族文化的吸收、借鑒。文化的傳承和吸收都離不開教育。西北少數(shù)民族比其他少數(shù)民族信息更閉塞，經(jīng)濟(jì)更落后更需要吸收先進(jìn)的文化，因此保障西北少數(shù)民族婦女的受教育權(quán)，其意義就顯得更加深遠(yuǎn)而重大了。
　　三、西北少數(shù)民族婦女教育現(xiàn)狀分析
　　西北少數(shù)民族地區(qū)，這里既有地域遼闊、資源豐富的自然優(yōu)勢，同時(shí)又由于受地理以及人文等多方面因素的影響，文化教育相對落后。當(dāng)然，這一落后在很大程度上是由于受西部經(jīng)濟(jì)的制約造成的，經(jīng)濟(jì)制約教育，教育有反過來影響經(jīng)濟(jì)。充分認(rèn)識西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，對促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有極為重要的意義。
　�。ㄒ唬﹪覍逃度肷�，導(dǎo)致低質(zhì)量的教育供給，從而影響婦女受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過多年的改革，“地方負(fù)責(zé)、分級管理、加強(qiáng)學(xué)校自治權(quán)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)教育管理新_已日趨完善，其積極作用也日益突出，尤其對發(fā)達(dá)地區(qū)的教育更為顯著。但這種“地方負(fù)責(zé)、分級管理”以分散為主的管理_，會因地區(qū)之間各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡，導(dǎo)致全國基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展。尤其對于西北少數(shù)民族來說，更是如此。③
　　近年來中央也意識到_的弊端，對西部地區(qū)加大了教育投入，但與先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的地位相比，仍顯不足。目前世界上一些發(fā)達(dá)國家教育投入占到國民生產(chǎn)總值已達(dá)10%，而中國只有3.41％。
　　除了中央投入以外，地方投入也嚴(yán)重不足，國家政策明確規(guī)定教育公用經(jīng)費(fèi)必須列入同級政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，省級教育支出應(yīng)占財(cái)政支出的15％，州級教育支出應(yīng)占財(cái)政支出的20％，縣級教育支出要占財(cái)政支出的35％。但是事實(shí)上，西北少數(shù)民族地區(qū)，幾乎沒有幾個(gè)地區(qū)能夠真正保證按照這樣的比例投資教育事業(yè)。
　　更令人憂心的是，一方面各地對教育投入不足，一方面對教育資金進(jìn)行擠占、挪用、截留的現(xiàn)象屢見不鮮。寧夏回族自治區(qū)海原縣轉(zhuǎn)移支付的65％以上應(yīng)用于教育，但是海原縣政府只把轉(zhuǎn)移支付的30％用到了教育上，而且這30％的資金還沒有用于教育投入，全用到了教師工資。④
　　（二）女童教育出現(xiàn)“三地一高”。既入學(xué)率低、鞏固率低、在校學(xué)生中所占比率低，輟學(xué)率高。青海省的適齡兒童入學(xué)率81.48%，牧區(qū)僅為36.40%，而青海省循化縣女童入學(xué)率僅僅為30%⑤。由于受到家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會文化觀念、家長受教育水平、地理環(huán)境等因素影響，西北貧困女童往往不能上學(xué)或中途輟學(xué)。西北地區(qū)自然條件比較惡劣，地廣人稀，少數(shù)民族又大多生活在偏遠(yuǎn)、貧困、交通不便、信息封閉的農(nóng)村。以游牧為主的民族，沒有固定的住所。大多數(shù)家長為了孩子的安全考慮，尤其是女孩子的安全考慮，寧愿輟學(xué)在家，也不愿讓其上學(xué)。有些家庭離學(xué)校太遠(yuǎn)，而在這些地方上學(xué)僅靠步行，沒有交通工具，根本就沒法上學(xué)。
　　在許多家長心里姑娘都是別人家的人，“嫁出去的姑娘，潑出去的水”。由于受這些愚昧、腐朽的觀念影響，一部分父母不愿承擔(dān)讓女兒接受正規(guī)教育的義務(wù)，加上一些地方有女子早婚的習(xí)俗，以及一些教規(guī)的影響，使婦女受教育權(quán)受到踐踏。在農(nóng)村，由于家庭貧困，教育成本對家庭來說仍是一項(xiàng)艱難的開支。如果把女兒送到學(xué)校讀書，那么這個(gè)家庭就將失去女兒通過勞動、工作而增加的收入。如果溫飽不成問題， ……（未完，全文共5848字，當(dāng)前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的保障》）