關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》要求，為做好各地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、正確把握“十二五”時期安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
　　“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要時期，也是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年，全_全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時期�！笆晃濉逼陂g，地方各級人民政府結(jié)合本地實際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃，精心組織實施，全面推動了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項規(guī)劃實施總體比較順利，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重；安全生產(chǎn)基
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大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內(nèi)的時代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災(zāi)難防范能力，完善安全生產(chǎn)長效機制。
　　3.研究提出專項規(guī)劃的基本思路�；舅悸芬⒆阌趫猿职踩l(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”成果，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭在促進建立健全安全生產(chǎn)長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎(chǔ)性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會管理和公共服務(wù)能力，借鑒國外先進經(jīng)驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創(chuàng)新；要立足于當(dāng)前國情和安全生產(chǎn)實際，突出落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點問題上實現(xiàn)突破。
　　4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、宏觀調(diào)控、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應(yīng)急_等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續(xù)推行有利于加強安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發(fā)展解決深層次問題，實現(xiàn)長治久安。力爭使專項規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　三、推進專項規(guī)劃編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化
　　1.強化專項規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能。要進一步加強與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強專項規(guī)劃的權(quán)威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標(biāo)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指標(biāo)體系；另一方面，要積極爭取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項規(guī)劃領(lǐng)域。
　　2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規(guī)劃各項任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。專項規(guī)劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領(lǐng)域，著力做好重大工程項目的基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規(guī)劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規(guī)劃同步審批、同步實施。
　　3.增強規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。要堅持從實際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。
　　4.加 ……（未完，全文共2661字，當(dāng)前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》）