征拆補(bǔ)償糾紛中成員資格確認(rèn)問題

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的概念
一是唯戶口論
二是唯村民論
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
六是其他情形經(jīng)村民會議、村民代表會議討論同意的
三、征拆補(bǔ)償糾紛中涉及的幾類常見的成員資格認(rèn)定問題
（一）“外嫁女”的成員資格認(rèn)定
一是出嫁到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的婦女的成員資格認(rèn)定
二是對結(jié)婚到城鎮(zhèn)的婦女的成員資格
（二）“上門婿”的成員資格認(rèn)定
（三）新生子女的成員資格認(rèn)定
（四）喪偶和離婚婦女成員資格的認(rèn)定
（五）服刑人員的成員資格認(rèn)定
（六）大中專在校生和服兵役人員的成員資格認(rèn)定
（七）“空掛戶”成員資格的認(rèn)定
……

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的加快，涉及出嫁女、上門女婿等土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費用分配等問題也日益凸現(xiàn)。解決上述問題，正確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是前提。最高院副院長黃松有在公布《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》新聞發(fā)布會上的講話中指出：“由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題事關(guān)廣大農(nóng)民的基本民事權(quán)利，屬于《立法法》第四十二條第（一）項規(guī)定的情形，其法律解釋權(quán)在全國人大常委會，不宜通過司法解釋對此重大事項進(jìn)行規(guī)定�！痹谀壳叭珖舜蟪Ｎ瘯形醋鞒隽⒎ń忉尩那闆r下,司法實踐已迫切需要對這個問題作出回答。筆者根據(jù)已有法律規(guī)定和各地處理此類問題的做法，就征拆補(bǔ)償糾紛中如何確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題稍作探討。
　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的概念
　　我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
遼寧省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第6條第（五）款規(guī)定：只有承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、交納公共積累，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表大會同意，才能被接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。可見，村民要取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格,其間還有一道門檻,把村民等同于集體經(jīng)濟(jì)組織成員顯然是一個認(rèn)識上的誤區(qū)。
　　二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
　　科學(xué)分析、綜合判斷集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得，關(guān)鍵看是否與該集體經(jīng)濟(jì)組織或成員形成特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是否在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上生產(chǎn)生活：
　　一看是否形成了血緣關(guān)系。凡是由集體經(jīng)濟(jì)組織成員繁衍的后代,一般會自動取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。
　　二看是否形成了婚姻關(guān)系。凡與集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成婚姻關(guān)系,履行了正常的遷移落戶手續(xù)的，應(yīng)視為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
　　三看是否與集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成了擬制血親關(guān)系。如經(jīng)過合法程序收養(yǎng)的子女，因其法律地位等同于婚生子女，所以也應(yīng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
　　四看是否與集體經(jīng)濟(jì)組織形成了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對沒有涉及到上述三種關(guān)系的人員，因國家政策性遷入或者經(jīng)過交納公積金并經(jīng)法定程序加入,在該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上生產(chǎn)生活的，也可以取得成員資格。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格因下列情形而喪失：
　　一是因死亡自然喪失；
　　二是取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的；
　　三是取得城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工、居民社會保障體系的；
　　四是自戶口遷入時起，未在戶口所在地生產(chǎn)、生活，未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不以該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障的；
　　五是因政府行為、國防建設(shè)導(dǎo)致的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散喪失；
　　六是其他情形經(jīng)村民會議、村民代表會議討論同意的。
　　法定不喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形有：
　　一是因在大中專院校學(xué)習(xí)、服義務(wù)兵或初級以下士官兵役等原因被注銷、遷出常住戶口的，不喪失集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員資格；
　　二是服刑或被勞教期間除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外不喪失集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員資格；
　　三是禁止取消老弱病殘人員的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；
　　四是因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活未遷出戶口的，不喪失集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員資格。
　　三、征拆補(bǔ)償糾紛中涉及的幾類常見的成員資格認(rèn)定問題
　�。ㄒ唬巴饧夼钡某蓡T資格認(rèn)定。婦女結(jié)婚在本經(jīng)濟(jì)組織，不涉及戶口的遷移問題，對其成員資格自然無爭論。但結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是結(jié)婚到城鎮(zhèn)的，其成員資格就應(yīng)區(qū)別對待了。
　　一是出嫁到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的婦女的成員資格認(rèn)定。婦女因結(jié)婚到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，戶籍沒有遷出，并在戶籍所在地生產(chǎn)生活且未享受男方所在村組收益分配權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織的成員，享有參加原經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費的分配權(quán)。戶籍已遷到婆家，生產(chǎn)生活在婆家，因“三十年不變”的土地政策在婆家沒有分得承包土地、而在原組織保留承包土地的，也不能認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織成員。
　　二是對結(jié)婚到城鎮(zhèn)的婦女的成員資格。農(nóng)村婦女結(jié)婚到城鎮(zhèn)，戶口未遷出，沒有取得非農(nóng)業(yè)戶口，承包地亦保留，且在娘家居住生活的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織成員，享有征地補(bǔ)償費的分配權(quán)。戶口已遷出，已取得城鎮(zhèn)(不設(shè)區(qū)的市)戶口，居住城鎮(zhèn)生活，但保留原承包土地的，不能認(rèn)定為原經(jīng)濟(jì)組織的成員。
　�。ǘ吧祥T婿”的成員資格認(rèn)定。結(jié)婚后成為女方家庭成員的男子俗稱“入贅婿”。《婚姻法》規(guī)定：“登記結(jié)婚后，根據(jù)男女雙方約定，女方可以成 ……（未完，全文共3851字，當(dāng)前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《征拆補(bǔ)償糾紛中成員資格確認(rèn)問題》）