2010年縣人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)思想建設(shè)
（二）切實加強(qiáng)調(diào)查研究，提高參謀與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的水平
（三）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，人大工作科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制進(jìn)一步健全
二、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，依法履行各項監(jiān)督職能
（一）健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性
（二）突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化監(jiān)督的針對性
三、依法進(jìn)行人事任免，認(rèn)真做好重大事項決定
四、充分發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新代表履職服務(wù)方式
一、認(rèn)真履行法定職責(zé)，增強(qiáng)人大工作的實效
二、夯實人大工作基礎(chǔ)，促進(jìn)代表更好的依法履行職務(wù)
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會依法履職能力
……

　　各位代表：
　　我受縣人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
　　2009年的主要工作
　　2009年，縣人大常委會在中共**縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實履行憲法、法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議提出的各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　一、深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
　�。ㄒ唬┥钊腴_展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)思想建設(shè)。一年來，常委會按照中央和縣委的安排部署，認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在活動中堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，開展活動與做好當(dāng)前工作相結(jié)合，通過舉辦講座、調(diào)查研究、解放思想大討論等形式加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了學(xué)習(xí)效果；對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從思想觀念、履職情況、_機(jī)制等方面認(rèn)真查找常委會和機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題和不足，深入剖析，提出改進(jìn)工作的目標(biāo)和整改措施，認(rèn)真落實整改責(zé)任。通過學(xué)習(xí)實踐活動，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大法定職責(zé)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
　�。ǘ┣袑嵓訌�(qiáng)調(diào)查研究，提高參謀與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的水平。常委會針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點、
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見，均提出了明確的辦理時限。在規(guī)定時限內(nèi)，縣人大常委會聽取相關(guān)單位關(guān)于落實情況的報告，并進(jìn)行滿意度票決，票決結(jié)果沒有達(dá)到規(guī)定要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)重新辦理，重新報告，重新報告仍未通過的，則啟動其它剛性監(jiān)督措施。一年來，縣人大常委會共發(fā)出《關(guān)于稅收征管法實施情況的審議意見》、《關(guān)于鳳凰山景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的視察意見》等6份審議意見及視察意見�！耙桓畠稍骸睂@些意見都進(jìn)行了認(rèn)真落實，并在規(guī)定時限內(nèi)向縣人大常委會進(jìn)行了報告。2009年4月，縣人大常委會開展了《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的執(zhí)法檢查，提出了建設(shè)縣城第三小學(xué)、改善教師隊伍結(jié)構(gòu)、提高教師待遇、解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生入廁難等執(zhí)法檢查意見。針對人大常委會建議，縣政府召開縣長辦公會，專題研究落實措施。10月底，縣人大常委會第21次會議聽取了縣政府關(guān)于上述執(zhí)法檢查意見的落實情況報告。常委會組成人員認(rèn)為執(zhí)法檢查意見中提到的問題均得到了很好的落實，會議以全票滿意通過了縣政府的報告。
　�。ǘ┩怀霰O(jiān)督重點，強(qiáng)化監(jiān)督的針對性。
　　一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，常委會把監(jiān)督經(jīng)濟(jì)工作作為重點議題之一。2009年共聽取審議了縣政府關(guān)于2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2008年財政決算和2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、2008年財政預(yù)算執(zhí)行及其它收支審計情況等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中，常委會組成人員指出，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御災(zāi)害和抗風(fēng)險能力不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、部分新增中央投資項目建設(shè)困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題，建議縣政府進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品保險機(jī)制和農(nóng)村服務(wù)體系；高度重視節(jié)能減排和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作；加大稅收征管力度，強(qiáng)化非稅收入管理，確保全年財政收入目標(biāo)的實現(xiàn)；全面推進(jìn)項目建設(shè)。為確保這些意見的落實，常委會主任會議分別就新增中央投資項目建設(shè)情況、鳳凰山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況、交通重點項目建設(shè)情況進(jìn)行了視察，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　二是突出民生監(jiān)督重點。常委會抓住社保、教育、衛(wèi)生、殘疾人工作等民生問題，開展視察、調(diào)查，聽取專項工作報告，督促有關(guān)問題整改落實，促進(jìn)了全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年6月，縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于《殘疾人保障法》實施情況的報告，提出了加快特殊教育學(xué)校建設(shè)、研究解決殘疾人家庭住房困難、盡快啟動精神病患者免費住院醫(yī)療救助項目等具體建議。縣政府高度重視，召開專題辦公會議進(jìn)行研究，對中度以上精神病人的治療費用實行了政府全額支付，對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房補貼對象，對城鄉(xiāng)殘疾兒童進(jìn)入特殊學(xué)校就讀實行了全部免費。切實加強(qiáng)了人民群眾來信來訪的轉(zhuǎn)辦、督辦，把切實解決問題作為工作的落腳點，妥善地解決群眾來信來訪中反映和要求解決的問題，維護(hù)了人民群眾的合法利益，使人大信訪真正成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
　　三是切實加強(qiáng)法律監(jiān)督。常委會把促進(jìn)司法為民、維護(hù)公平正義作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。常委會第18次會議聽取了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的專項報告。要求縣法院進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新辦法；進(jìn)一步提高審判工作質(zhì)量，為執(zhí)行工作奠定良好基礎(chǔ)。第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況的專項工作報告。審議中，組成人員認(rèn)為公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹治安處罰法，在維護(hù)_、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧等方面作了大量工作。要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量，加大處罰力度，對破壞社會治安的違法犯罪行為要態(tài)度堅決，嚴(yán)厲打擊，切實保護(hù)人民群眾的利益。在監(jiān)督司法公正的同時，認(rèn)真開展了規(guī)范性文件備案審查。全年對縣人民政府報送的《**縣城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險管理辦法》等22個規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，促進(jìn)了依法行政。
　　三、依法進(jìn)行人事任免，認(rèn)真做好重大事項決定
　　常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照組織法、監(jiān)督法規(guī)定，認(rèn)真行使任免權(quán)。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人，政府組成部門負(fù)責(zé)人2人，任免縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員27名，為實現(xiàn)“四縣”目標(biāo)、促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供了組織保證。
　　積極行使重大事項決定權(quán)，及時把縣委加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一系列重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。常委會審查批準(zhǔn)了2008年財政決算，對全縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、2009年財政預(yù)算調(diào)整、建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目等重大事項及時作出了決議決定。4月，根據(jù)“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”的需要，縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬元，調(diào)整2009年財政預(yù)算的議案�？h人大常委會經(jīng)過認(rèn)真審議，決定批準(zhǔn)這一調(diào)整方案，并就轉(zhuǎn)貸資金的使用提出了“必須嚴(yán)格 ……（未完，全文共7388字，當(dāng)前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年縣人大常委會工作報告》）