以工哺農(nóng)工作情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施“以工哺農(nóng)”的主客觀因素
二、“以工哺農(nóng)”工作的基本做法
一是“以財貼農(nóng)”
二是“以煤強(qiáng)農(nóng)”
三是“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”
四是“以城帶農(nóng)”
三、實(shí)施“以工哺農(nóng)”取得的顯著成效
一是有利于構(gòu)建和諧社會，維護(hù)_，實(shí)現(xiàn)共同富裕
二是有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公益事業(yè)，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠
三是有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路
四是有利于樹立煤礦形象，展示企業(yè)家風(fēng)采，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
四、“以工哺農(nóng)”工作中存在的問題及建議
一是煤礦無序停產(chǎn)整頓，牽制了“以工哺農(nóng)”工作的開展
二是政策措施滯后發(fā)展，影響了“以工哺農(nóng)”工作的進(jìn)行
一是制定鼓勵措施，支持地方煤炭企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)
二是出臺剛性措施，引導(dǎo)地方煤炭企業(yè)開發(fā)接替產(chǎn)業(yè)
三是創(chuàng)新干部考核機(jī)制，激發(fā)各級干部扎扎實(shí)實(shí)抓好煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是繼續(xù)深入推進(jìn)“以工哺農(nóng)”工作，需要解決發(fā)展中的兩個問題
……
　　**縣是全市17個縣市中面積最大的一個縣，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個行政村、23萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口19萬，總?cè)丝谠跂|西兩山10個縣中最多。同時，**資源比較豐富，尤其煤炭資源儲量大，為1600平方公里、153億噸，年產(chǎn)原煤1000萬噸左右，是全國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一和100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。2007年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，財政收入12.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10408元，農(nóng)民人均收入3563元，是近年來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的一個縣。
　　一、實(shí)施“以工哺農(nóng)”的主客觀因素
　　從主觀上講，**縣歷屆縣委、縣政府已經(jīng)意識到煤炭工業(yè)發(fā)展中的問題，主動提出走“以工哺農(nóng)”的發(fā)展路子。早在上個世紀(jì)90年代，就提出了“地下支持地上”、“實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，后來多年在不懈努力下，“以工哺農(nóng)”工作得到了進(jìn)一步完善和推進(jìn)。但由于受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等方方面面因素的制約，效果還不是十分明顯。這一工作真正發(fā)生大突破、大
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0萬元”扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也都拿出100到300萬元不等的資金支持“三農(nóng)”工作。目前，全縣10萬畝小雜糧基地、沿黃8萬畝花椒基地、棗嶺和昌寧4萬畝蘋果基地、雙鶴和關(guān)王廟3萬畝核桃基地、西坡和西交口3萬畝翅果樹、城北垣3000畝葡萄基地初具規(guī)模，牛、羊、豬規(guī)模養(yǎng)殖戶覆蓋全縣，分別達(dá)到283戶、270戶和333戶。同時，琪爾康、戎子酒莊、盛寶王、高天牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，組建了蘋果、翅果、養(yǎng)豬等26個不同類型的專業(yè)合作社。全縣形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶辦中介、中介帶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
　　二是“以煤強(qiáng)農(nóng)”。煤炭工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，是既相互促進(jìn)、又相互制約的關(guān)系�！耙悦簭�(qiáng)農(nóng)”就是通過充分發(fā)揮煤炭這個優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟(jì)增長。同時，積極實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用煤炭積累的資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這又分為兩種形式：一種就是企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2004年起，我們在全縣倡導(dǎo)開展了“一礦一業(yè)一事”活動，倡導(dǎo)全縣煤礦老板噸煤拿出30元以上，創(chuàng)辦一個促進(jìn)農(nóng)民增收的非煤項目，辦一項農(nóng)民群眾渴望的社會公益事業(yè)。幾年來，全縣煤礦企業(yè)先后拿出10多個億，使一條條縣、鄉(xiāng)、村公路建成，一座座新建學(xué)校落成，一批批重點(diǎn)工程剪彩，一座座大山得到綠化。同時，針對大量開采煤炭造成地面下陷，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來極大影響，政府大力倡導(dǎo)煤老板出錢，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)行移民搬遷。幾年來，我們選擇了棗嶺的史家溝、西坡的東溝、管頭的燕家河等礦區(qū)農(nóng)村作為試點(diǎn)，房屋統(tǒng)一規(guī)劃修建，水電暖配套齊全，統(tǒng)一綠化美化，讓村里人過上了城市人的生活。抓農(nóng)村分配_改革，化解了村企矛盾，縮小了貧富懸殊，平衡了群眾心理，扶持了農(nóng)村發(fā)展，支持了農(nóng)民致富。這一做法被專家譽(yù)為“資源富集地區(qū)創(chuàng)建和諧社會的全新思路”。
　　另一種就是以實(shí)施大項目、大工程拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年，是**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目最多的一個時期。從2003年到2007年，先后啟動了100多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，極大刺激了建設(shè)領(lǐng)域的消費(fèi)。同時，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，一批大電廠、焦化廠相繼建成，可直接吸收農(nóng)村勞動力10000多人轉(zhuǎn)移進(jìn)廠務(wù)工，同時也有效地帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。實(shí)踐表明貧困戶中只要有一人實(shí)現(xiàn)離開土地經(jīng)營，這個家庭穩(wěn)定脫貧就有了收入保障，真正達(dá)到“辦好一個廠，致富一方人”、“一人進(jìn)了廠，全家就脫貧”。
　　三是“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”。就是引導(dǎo)和扶持貧困群眾，立足自身條件，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)民收入。**這幾年主要抓住了畜牧、花椒兩個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和蘋果、核桃、翅果三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模上擴(kuò)張，品質(zhì)上提高，效益上增加，覆蓋和帶動貧困群眾投身到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，在全縣形成了種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，使這兩個產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比例大幅提升。同時，通過扶持畜牧、果品龍頭企業(yè)，覆蓋貧困群眾；通過實(shí)施科技扶貧項目示范，來輻射帶動貧困群眾；通過小額貸款，扶持到每一個貧困戶；通過移民搬遷為山莊窩鋪貧困群眾再造生存環(huán)境；通過整村推進(jìn)項目實(shí)施逐步蠶食貧困村；因地制宜，扶持致貧原因不同的貧困戶實(shí)施退耕還林、旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林、勞務(wù)輸出等增收工程；通過從煤礦企業(yè)籌措資金，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困學(xué)生救助、農(nóng)民大病統(tǒng)籌等工程，關(guān)愛農(nóng)民，扶持農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富。
　　四是“以城帶農(nóng)”。就是通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展，大力建設(shè)各具特色的小城 ……（未完，全文共5343字，當(dāng)前僅顯示1876字，請閱讀下面提示信息。收藏《以工哺農(nóng)工作情況調(diào)查報告》）