市國(guó)家稅務(wù)局2010年工作思路

目錄/提綱：……
（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升
（二）不斷推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造公平稅收環(huán)境
（三）大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質(zhì)量和效率
（四）繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系
（六）完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
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　　2010年，全市國(guó)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大屆四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　2010年全市國(guó)稅工作任務(wù)十分繁重。無(wú)論是組織稅收收入，還是加強(qiáng)稅收征管，以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，都有大量工作要做。全市國(guó)稅系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　�。ㄒ唬┐罅M織稅收收入，確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升
　　1.明確收入組織工作目標(biāo)。根據(jù)2007年全市國(guó)稅收入實(shí)績(jī)和市局確定的增長(zhǎng)系數(shù)，不包括免抵調(diào)庫(kù)，2010年全市國(guó)稅收入計(jì)劃為15.77億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)9%。其中增值稅12.36億元，增長(zhǎng)13.8%；消費(fèi)稅0.45億元，增長(zhǎng)3.0%；企業(yè)所得稅2.05億元，降低12.2%；儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅700萬(wàn)元，下降47%；車(chē)購(gòu)稅0.84億元，增長(zhǎng)19.8%。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的加強(qiáng)，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢(shì)，不確定性因素
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的重要意義，全面把握新企業(yè)所得稅法“五個(gè)統(tǒng)一”、“兩個(gè)過(guò)渡”的基本內(nèi)涵，抓緊組織開(kāi)展新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的學(xué)習(xí)與宣傳，切實(shí)抓好干部培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)工作。全面清理相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)好新法的配套管理制度和辦法。扎實(shí)做好新舊稅法的銜接工作，及時(shí)維護(hù)更新企業(yè)所得稅管戶(hù)基礎(chǔ)信息，確保稅種認(rèn)定、企業(yè)代碼以及各類(lèi)臺(tái)賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準(zhǔn)確延續(xù)和銜接。加強(qiáng)新法實(shí)施情況的調(diào)研，及時(shí)上報(bào)處理新法過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，掌握稅率和優(yōu)惠政策變動(dòng)對(duì)我市重點(diǎn)稅源企業(yè)的影響，努力做到執(zhí)行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務(wù)質(zhì)量不降低，稅收收入有新增長(zhǎng)。
　　2.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。全面落實(shí)宏觀調(diào)控措施和各項(xiàng)稅收政策，用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)能源資源綜合利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和對(duì)外開(kāi)放等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策調(diào)整，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與稅收調(diào)研，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，推動(dòng)稅收政策的完善。
　　3.嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高依法行政能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在1月1日全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng) 2.0 版的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)控與考核。修訂完善執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制度，完善稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度的全面落實(shí)。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)抓好對(duì)重大稅收政策的貫徹落實(shí)，以及容易導(dǎo)致瀆職行為的檢查。深入貫徹《行政許可法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善行政審批項(xiàng)目管理，探索建立權(quán)力行使正確規(guī)范、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查辦法，充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的信息資源，做好日常執(zhí)法檢查、定期檢查、復(fù)查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。繼續(xù)做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作，完善減免稅和重大案件集體審理工作。
　　4.進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。根據(jù)總局關(guān)于整頓和規(guī)范稅收秩序的有關(guān)精神和市局的有關(guān)要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。2010年要在完成總局和市局安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上自行開(kāi)展軸承行業(yè)、五金機(jī)械行業(yè)等稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)積極開(kāi)展稅收征管薄弱地區(qū)、行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要密切關(guān)注涉稅違法犯罪動(dòng)向，整合稽查力量，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、假海關(guān)完稅憑證和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假發(fā)票將小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的違法活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)舉報(bào)案件和大要案的查處工作。要高度重視案件協(xié)查工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件協(xié)查進(jìn)展情況的跟蹤與監(jiān)控。研究建立稅務(wù)稽查和日常檢查長(zhǎng)效機(jī)制，將案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門(mén)要及時(shí)移交給稽查部門(mén)，防止以評(píng)代查。加大對(duì)涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補(bǔ)代罰。對(duì)涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，防止以罰代刑。
　　5.切實(shí)加強(qiáng)稅收宣傳。繼續(xù)抓好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅法知識(shí)，強(qiáng)化納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，宣傳稅收職能作用，曝光涉稅大要案，公告企業(yè)納稅信用等級(jí)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅氛圍。
　　（三）大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，提升稅收管理的質(zhì)量和效率
　　1.加強(qiáng)稅源管理。落實(shí)稅源一體化管理要求，加強(qiáng)綜合稅源管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)稅源稅收情況監(jiān)控，對(duì)市內(nèi)150家重點(diǎn)稅源企業(yè)的要逐戶(hù)了解情況，加強(qiáng)分析，并落實(shí)相應(yīng)的管理措施。要建立稅收預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收異常情況的關(guān)注。深入推進(jìn)納稅評(píng)估，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)典型調(diào)查，掌握行業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建立以實(shí)物流為主線的數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型，同時(shí)建立健全納稅評(píng)估優(yōu)秀案例資料庫(kù)。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，細(xì)化工作要求，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”。統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶(hù)調(diào)查、信息采集、實(shí)地核實(shí)等工作，避免重復(fù)下戶(hù)。要把管理員的主要精力放到稅源管理上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)管轄納稅人的稅收分析監(jiān)控。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道，減少因信息不對(duì)稱(chēng)給稅收管理工作帶來(lái)的被動(dòng)。落實(shí)發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)普通發(fā)票的日常管理。貫徹落實(shí)個(gè)體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，2010年底前要全面應(yīng)用個(gè)體工商戶(hù)計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理工作。
　　2.強(qiáng)化各稅種管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實(shí)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。落實(shí)《廢舊物資回 ……（未完，全文共6953字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)家稅務(wù)局2010年工作思路》）