對在刑事訴訟過程中建立受害人救濟機制的思考

目錄/提綱：……
一、我國現(xiàn)有受害人公力救濟途徑存在的缺陷
（一）訴求途徑單一
（二）救濟手段缺乏有效性
（三）現(xiàn)有的救濟機制不完善造成的不良社會后果
二、在對受害人救助過程中遇到的問題
一是法無明文規(guī)定
二是機制不健全
三是資金無保障
三、對建立受害人救濟機制的設(shè)想
（一）建立受害人救濟機制的必要性
（二）檢察系統(tǒng)和我國部分地區(qū)對建立受害人救濟機制的探索
（三）對建立新的受害人救濟機制的構(gòu)想
一是由人大制訂相關(guān)的法律、法規(guī)
二是籌集救濟基金
三是確定執(zhí)行機構(gòu)的主體
四是規(guī)定救濟的程序
……

　　犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，犯罪行為不但具有刑事違法性，還具有嚴重的社會危害性，不但破壞了社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯了受國家法律保護的合法權(quán)利，還直接使人民群眾的人身、財產(chǎn)受到損害。
　　
　　目前，我國刑事an件受害人（以下簡稱受害人）法律上的救濟途徑或者說是公力救濟途徑主要是通過訴訟（刑事附帶民事訴訟和單獨就民事賠償提起民事訴訟），而通過走現(xiàn)有的公力救濟途徑，受害人可能獲得賠償?shù)臅r間大多是在訴后。雖然也有在偵查階段和訴訟過程中通過同犯罪行為人進行民事部分的調(diào)解與和解等方式，獲得以給付金錢為形式的賠償，但是根據(jù)司法實踐，在訴前和訴中通過當事人自行協(xié)商以及經(jīng)有關(guān)機關(guān)進行調(diào)解而解決民事部分賠償問題的只占極少數(shù)。
　　
　　本文擬就從當前我國受害人救濟途徑存在的缺陷，結(jié)合我們在實際工作中進行的一些探索、嘗試和面臨的問題，對在訴訟過程中建立受害人救濟機制（或受害人補償制度）略抒一孔之見。
　　
　　一、我國現(xiàn)有受害人公力救濟途徑存在的缺陷
　　
　　受害人在受到犯罪行為侵害以后，按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，通過尋求公力救濟的方式來保護自己
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的公力救濟途徑，整個訴訟過程要花費當事人大量精力和錢財，而且單是走完這些訴訟程序都需要一段較長的時間，不少當事人都耗不起，大部分都忍氣吞聲不了了之。因此，那些因為勢單力薄的受害人通常得不到實際的賠償。即使是時間、精力、錢財都非常充裕而且韌性很強的受害人，“頑強”地堅持到底，最終獲得了賠付，而同上述為得到最終賠付所花費的各種成本相比較，往往得不償失。
　　
　　雖然還有一個中國特色的信訪制度，受害人在尋求完上述兩種公力救濟途徑或者某一個救濟途徑后得不到及時有效的賠償時還可以信訪，特別是上訪，但是根據(jù)信訪部門公布的數(shù)據(jù)表明，所有信訪案件最終得到解決的也不是很理想。
　　
　�。ㄈ┈F(xiàn)有的救濟機制不完善造成的不良社會后果
　　
　　由于目前這種訴后救濟具有單一性，缺乏及時性和有效性，而在不少刑事an件中，有些被害人及其家庭因治療傷病花費大、被致殘喪失獨立生活能力，甚至是死亡等情況而造成生活極度艱難。很多受害者是家中唯一的勞動力和經(jīng)濟來源，一人受害往往讓全家絕望，因此陷入困境。
　　
　　還有相當多的受害人，因為得不到及時、有效地賠償，從而再次承受由于司法尷尬所產(chǎn)生的“二次傷害”。而被害人大多是家庭的主要勞動力，損害行為的發(fā)生，受害的后果便是一個家庭，這種 “人財兩空”結(jié)果，又使他們成為新的社會不穩(wěn)定人群，例如在受害人得不到及時賠償時，往往會四處申訴、上訪，甚至產(chǎn)生報復(fù)的心理，采取“同態(tài)復(fù)仇”、“血親復(fù)仇”的野蠻方式去發(fā)泄心中的不滿，制造出更多的刑事犯罪，形成冤冤相報的惡性循環(huán)。
　　
　　如我院辦理的孫某某故意傷害案中，該案被害人江某某曾經(jīng)將犯罪嫌疑人孫某某打成輕傷，后因為賠償不到位，引起孫某某內(nèi)心的不滿和憤恨，終于導致了更大的矛盾出現(xiàn)，后將江某某打成重傷�，F(xiàn)二人均因涉嫌故意傷害被批捕。
　　
　　顯然，這樣的現(xiàn)象與構(gòu)建和諧社會的要求是不相符的，也不是一個文明社會所能夠容忍的。
　　
　　二、在對受害人救助過程中遇到的問題
　　
　　
　　雖然我們努力在履行自身法定職責的范圍之外也做了大量的工作，試圖盡可能多的為受害人挽回損失，但是正是由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定和缺少相應(yīng)的救濟機制，檢察機關(guān)在這個方面缺少法定的權(quán)力，經(jīng)常會出現(xiàn)“愛莫難助”的尷尬局面。
　　
　　一是法無明文規(guī)定。按照現(xiàn)有法律的規(guī)定，國家沒有對被害人進行救助的義務(wù)。我院以往所做的種種努力和嘗試，均是從踐行“三個代表”的重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，自覺的開展一些有利于人民群眾，有利于_，有利于洪山發(fā)展的工作。這些工作雖然就個案而言有一定的社會效果，但是對于龐大的受害人_，仍是杯水車薪。
　　
　　二是機制不健全。目前，我國還沒有規(guī)定國家對受害人給予救濟，也沒有一個專門的機構(gòu)對受害人進行救濟，所有的對他們的救濟和救助均是各有關(guān)部門從本部門的職能出發(fā)，對少數(shù)特定的受害人進行救濟。如為生活困難并符合低保條件的受害人辦理低保。
　　
　　三是資金無保障。按照我國現(xiàn)有對被害人救濟的情況，除了極少數(shù)是由被告人賠償之外，大部分是由政府財政零星的解決，加上一部分社會捐贈，資金的來源有限。
　　
　　三、對建立受害人救濟機制的設(shè)想
　　
　　雖然我國建立類似發(fā)達國家的受害人國家補償制度的條件還不能夠完全成就，但是現(xiàn)在的形勢越來越嚴峻，有必要建立除了現(xiàn)有的訴后救濟模式之外的受害人救濟制度。
　　
　�。ㄒ唬┙⑹芎θ司葷鷻C制的必要性
　　
　　根據(jù)公安部2006年8月11日公布的數(shù)據(jù)，僅在該年度上半年，全國公安機關(guān)共立刑事an件213.1萬起，其中告破85萬起，有專家對上述數(shù)據(jù)進行研究后認為，當前刑事an件的破案率不足40%，尚有130萬起案件沒有偵破，即使偵破的85萬起案件中的犯罪嫌疑人（或被告人）均賠償?shù)轿涣�，依然還有130多萬個家庭還在忍受各種痛苦和承受經(jīng)濟上的壓力。
　　
　　而如果能夠建立一套有效的救 ……（未完，全文共4293字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《對在刑事訴訟過程中建立受害人救濟機制的思考》）