在全市行政服務(wù)大廳工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、突出重點，強化措施，創(chuàng)新機制，大力推進行政服務(wù)大廳工作再上新臺階
（一）全面推行審批項目代辦制
（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費制度
（三）積極推進以歸并行政審批職能、相對集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革
（四）進一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進
（五）以群眾滿意為工作標準，強化大廳工作人員的服務(wù)觀念
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好行政服務(wù)大廳工作的合力
（一）進廳部門要發(fā)揮好行政審批工作的主體作用
（二）相關(guān)職能部門要健全行政服務(wù)大廳管理協(xié)調(diào)機制
（三）大廳管理機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強管理
……

一、立足建設(shè)全國一流的行政服務(wù)大廳，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來
近幾年來，全市各級大廳管理服務(wù)機構(gòu)積極進取，銳意創(chuàng)新，取得了顯著成績。行政服務(wù)大廳工作重點突出、特點鮮明、亮點紛呈，許多工作走在了全省乃至全國的前列。市縣行政服務(wù)大廳以打造全國一流服務(wù)大廳為目標，以"最短的流程、最少的環(huán)節(jié)、最低的成本、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)"為標準，不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變審批觀念，推進行政審批提速，優(yōu)化審批服務(wù)。進廳各相關(guān)部門單位積極探索創(chuàng)新行政審批工作，逐步建立了高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運行機制。市級大廳運行三年以來，共辦理各類行政審批、行政服務(wù)事項30余萬件，按時辦結(jié)率100%，無行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生，審批效率較法定時限提速達到80%以上�？h級大廳建設(shè)全面推進，莒南、沂水、臨沭等縣的大廳建設(shè)運行進入全省先進行列，等等。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也凝聚著全市各級行政服務(wù)大廳、進廳各相關(guān)部門單位廣大干部職工的心血和汗水。市委、市政府對全市大廳工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定成績的
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略818字，正式會員可完整閱讀）……　
政服務(wù)大廳的建設(shè)目標。
（一）全面推行審批項目代辦制。對審批項目實行大廳代辦制，是市政府賦予各級行政服務(wù)大廳的一項新的任務(wù)。市縣兩級大廳一定要把搞好進廳項目，特別是重點建設(shè)項目、各類投資項目、新辦企業(yè)項目審批代辦服務(wù)，作為工作的重點抓實抓好。從市行政服務(wù)大廳實行代辦制的實踐來看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強了投資者來臨沂投資辦項目的信心。因此，各縣區(qū)大廳要學(xué)習(xí)借鑒市大廳的經(jīng)驗做法，切實選派懂審批業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強的同志組成代辦機構(gòu)，具體承辦代辦業(yè)務(wù)；進廳各部門要采取積極措施，支持代辦業(yè)務(wù)的開展，大力推行聯(lián)合預(yù)審制、告知承諾制等切實有效的做法，搞好進廳項目審批代辦服務(wù)，形成長效機制，打造服務(wù)品牌，努力優(yōu)化投資環(huán)境。
（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費制度。在當(dāng)前形勢下，良好的行政服務(wù)環(huán)境，是企業(yè)選擇投資首要考慮的因素。行政收費是行政服務(wù)的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關(guān)注的問題。為此，市政府決定，由市監(jiān)察局牽頭，財政、物價部門負責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室配合參與，對行政審批過程中的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金收繳進行清理核實，規(guī)范管理，統(tǒng)一收繳。按照"公示收費項目、統(tǒng)一集中征收、嚴格規(guī)范程序、確保公共受益"的原則和要求，對在行政服務(wù)大廳辦理項目的收費實行"一個漏斗"收費。負有收費職責(zé)的窗口和工作人員不準擅自改變收費標準和收費方式，不得強行或變相收取其他費用，對搭車收費和亂收費的單位和人員按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報市政府批準。對于經(jīng)營服務(wù)性收費，屬于市直各部門收取的，一律按_裁量的低限執(zhí)行；屬于中介服務(wù)機構(gòu)收費的，要實行投標進入，原則上不能高于周邊地區(qū)同類收費標準，并統(tǒng)一在大廳收繳。各職能管理部門要制定嚴格的統(tǒng)一收費工作制度，加強過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。
（三）積極推進以歸并行政審批職能、相對集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革。各部門的審批事項完全集中進入行政服務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)大廳之外無審批，是市政府推進行政審批制度改革的明確要求。要重點突出與外商投資、企業(yè)注冊、建設(shè)項目審批工作密切相關(guān)的各審批職能部門，扎實推進以歸并行政審批職能為主的行政審批制度改革。具體要求是，在部門內(nèi)部將分散在多個科室的審批職能向一個或兩個科室集中，成立行政審批服務(wù)科，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管；將各部門的行政審批服務(wù)科集中到行政服務(wù)大廳辦公，確保項目進廳審批到位，確保部門充分授權(quán)。各部門要按照構(gòu)建行政審批工作新機制、實現(xiàn)審批與監(jiān)管職能相分離、整合行政資源、提高行政效率、建設(shè)服務(wù)政府的指導(dǎo)思想，依據(jù)職能歸并、充分授權(quán)、完全進廳的工作原則，將本單位的行政審批服務(wù)科整建制進駐行政服務(wù)大廳辦公。行政審批科室負責(zé)人為部門駐大廳首席代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與首席代表簽訂行政審批委托授權(quán)書，確保進廳窗口對審批事項擁有充分的受理權(quán)與處治權(quán)。此事項由市人事局、市編辦負責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室等部門配合參與，具體負責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗收，重點對部門提報的職能歸并方案和進廳人員的資格進行審核把關(guān)，保證歸并方案切實可行，確保部門進廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。
（四）進一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進。市行政服務(wù)大廳管理辦公室是市政府的派出機構(gòu)，在代表市政府管理市行政服務(wù)大廳的同時，要負起對全市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)的責(zé)任，對全市的大廳建設(shè)和審批服務(wù)工作的推進提出統(tǒng)一、規(guī)范的要求，完善全市行政服務(wù)體系建設(shè)，形成合力，整體優(yōu)化。在實際運作中，市、縣兩級大廳從進廳部門、進廳項目上要達到完整對接。市行政服務(wù)大廳要加強對縣區(qū)大廳的工作指導(dǎo)，對縣區(qū)大廳的經(jīng)驗和成績及時予以總結(jié)和推廣，組織縣區(qū)大廳評選紅旗窗口和優(yōu)秀個人，在全市范圍內(nèi)予以表彰。市大廳窗口要加強對縣區(qū)大廳對應(yīng)窗口的工作指導(dǎo)，在審批工作中形成順暢的上下傳遞渠道。各縣區(qū)要重視和加強行政服務(wù)大廳建設(shè)，還未完成大廳籌建的縣區(qū)要加大工作力度，積極開展工作，盡快建成啟用。要加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)大廳，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的行政服務(wù)體 ……（未完，全文共4549字，當(dāng)前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市行政服務(wù)大廳工作會議上的講話》）