全市勞動就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”時期主要成效
三是小額擔保貸款、稅費減免的扶持政策擴大到農(nóng)村勞動者
二、“十二五”時期面臨的形勢
一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善
二是××市經(jīng)濟繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動就業(yè)崗位和的增加
三是各項改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動力和奠定良好的基礎(chǔ)
三、“十二五”時期的指導思路和主要目標
（一）指導思想
（二）主要目標
四、“十二五”時期的主要任務(wù)
五、保障措施
（一）加大就業(yè)崗位開發(fā)力度
（二）大力促進城鄉(xiāng)就業(yè)
（三）逐步放開各項優(yōu)惠政策
一是稅收優(yōu)惠政策
二是收費減免政策
三是小額擔保貸款政策
四是各類補貼政策
（四）完善勞動就業(yè)工作各項制度
一是完善就業(yè)登記制度
二是完善勞動用工管理制度
三是完善職業(yè)培訓與就業(yè)相結(jié)合制度
（五）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度
一是建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度
二是建立健全職業(yè)培訓制度，全面提升勞動者的技術(shù)技能素質(zhì)
三是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度
四是建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幫扶制度
五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度
（六）突出對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓
一是調(diào)整培訓思路
二是整合培訓資源
三是抓實培訓質(zhì)量
四是推進高技能人才培養(yǎng)工作
（七）推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
……

　　全市勞動就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
　　一、“十一五”時期主要成效
　　——城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。以實施新一輪促進就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點，發(fā)揮促進就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進、抓實效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績�！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.87萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達39.36萬人，各項促進就業(yè)政策得到落實，全年工作成效顯著。
　　——就業(yè)政策措施逐步配套、完善。城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難_和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經(jīng)制定了涉及促進各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施。如《**市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于進一步改進和完善小額擔保貸款政策的通知》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的苦干意見》、《關(guān)于印發(fā)〈**市困難企業(yè)認定規(guī)程實施細則〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**市就失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法的通知》、《關(guān)于鼓勵機關(guān)團體事業(yè)單位清騰崗位用于安置就業(yè)困難人員的通知》和《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培
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府對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善。二是**市經(jīng)濟繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動就業(yè)崗位和的增加。三是各項改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動力和奠定良好的基礎(chǔ)。四是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的提出，指明了勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向�！笆濉逼陂g，是困難就業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅期、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的加速期、勞動關(guān)系復雜多變期，必須高度重視發(fā)展中的困難和問題，全市就業(yè)形勢依然嚴峻。整個“十二五”期間，就業(yè)困難_、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力及外來勞動力幾股人流匯集，勞動力總量供給過大、技能水平與崗位需求不相適應(yīng)，未來幾年上述內(nèi)容仍是就業(yè)的主要矛盾。
　　三、“十二五”時期的指導思路和主要目標
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　　認真貫徹落實黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、服務(wù)至上、實事實辦、改革創(chuàng)新，以全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點,千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)_改革，促進機制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)，與新型城鄉(xiāng)勞動保障制度相協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高、就業(yè)穩(wěn)定充分，結(jié)構(gòu)科學合理。
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　　緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標，按照“和諧**”整體要求和“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”的就業(yè)工作目標，著力打造“**就業(yè)新天堂”， 樹立良好就業(yè)部門新形象，形成全社會共同關(guān)注勞動就業(yè)事業(yè)的新局面。力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人；促進3.75萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；幫助1.15萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新開展創(chuàng)業(yè)培訓1.2萬人，農(nóng)民工培訓5萬人，其中農(nóng)民工技能培訓3萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達44.35萬人。
　　四、“十二五”時期的主要任務(wù)
　　——努力促進就業(yè)增加，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。繼續(xù)保持經(jīng)濟的快速增長，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機會，基本滿足城鄉(xiāng)勞動適齡人口的就業(yè)需求。廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟作為今后擴大就業(yè)的主要渠道。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進程和強化提高勞動力素質(zhì)，改善勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
　　——進一步發(fā)展完善人力資源市場，促進勞動力合理流動立足于提高人力資源的配置效率。積極促進勞動力流動，建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場體系，完善政府對勞動就業(yè)的管理手段和相應(yīng)的法律規(guī)章，進一步深化改革勞動人事和戶籍管理制度，調(diào)整和協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的導向作用。
　　——進一步完善就業(yè)工作制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的積極就業(yè)政策和促進創(chuàng)業(yè)體系，實現(xiàn)就業(yè)普惠、創(chuàng)業(yè)爭先目標；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務(wù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)就業(yè)能力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。
　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。深化就業(yè)_和相關(guān)制度改革，建立統(tǒng)一新型就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，勞動關(guān)系比較和諧，人民安居樂業(yè)。到2015年，比較充分就業(yè)社區(qū)（村）達到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到85%以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)建設(shè)。建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動保障經(jīng)辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。到2010年底，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)均達到100%。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘哟缶蜆I(yè)崗位開發(fā)力度。結(jié)合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展，找準就業(yè)增長點，推進崗位開發(fā)。著力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務(wù)功能結(jié)合起來，與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與幫扶困難群眾就業(yè)結(jié)合起來。利用勞務(wù)企業(yè)、勞服企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，實施就業(yè)激勵政策，促進就業(yè)再就業(yè)。
　�。ǘ┐罅Υ龠M城鄉(xiāng)就業(yè)。深入推進抓培訓－興產(chǎn)業(yè)－推創(chuàng)業(yè)－強企業(yè)－促就業(yè)的“1+4”城鄉(xiāng)就業(yè)模式。以培訓為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)業(yè)為動力，以企業(yè)為載體，以就業(yè)為目標，圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，做強企業(yè)，走出城鄉(xiāng)就業(yè)的新路子。
　�。ㄈ┲鸩椒砰_各項優(yōu)惠政策。一是稅收優(yōu)惠政策。將享受的覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)有勞動能力和 ……（未完，全文共4928字，當前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市勞動就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）