宣傳部長在全縣人口國土資源暨環(huán)境保護工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定
二是計生利益導(dǎo)向機制初步形成
三是計生服務(wù)體系不斷完善
四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯
五是基層基礎(chǔ)管理得到加強
一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低
三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大
四是流動人口管理缺乏有效手段
五是信息化建設(shè)嚴重滯后
六是出生漏報比較嚴重
七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡
二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進步
2、推進能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升
3、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破
4、加強協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為
5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效
6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措
三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)
一要強化責(zé)任抓落實
二要強化督查抓落實
三要強化協(xié)作抓落實
……

同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設(shè)工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導(dǎo)向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動
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狀看， 我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當(dāng)年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項目沒有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗，業(yè)務(wù)骨干流失嚴重，基本服務(wù)項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當(dāng)年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務(wù)所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責(zé)任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
2009年，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務(wù)，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責(zé)任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街 ……（未完，全文共5126字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《宣傳部長在全縣人口國土資源暨環(huán)境保護工作會議上的講話》）