農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)在全省農(nóng)經(jīng)處（站）長(zhǎng)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度要有新進(jìn)展
三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
二、農(nóng)村集體“三資”管理要有新加強(qiáng)
三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要有新創(chuàng)造
三是從過(guò)去單一的農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管向減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變
四、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)_機(jī)制要有新提升
五、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要有新載體
六、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作推進(jìn)要有新招術(shù)
一是要帶著感情做農(nóng)經(jīng)工作
二是要借他力為我用，充實(shí)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量
三是要培養(yǎng)標(biāo)板縣，為農(nóng)經(jīng)工作樹旗幟
……

2010年的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_機(jī)制創(chuàng)新年作為總抓手，條條樹“標(biāo)兵”，塊塊做“樣板”，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”。
一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度要有新進(jìn)展
1.以提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平為目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是要在研究流轉(zhuǎn)工作機(jī)制上下功夫，重點(diǎn)是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)的力度。二是要在引導(dǎo)流轉(zhuǎn)形式上下功夫，積極推廣股份合作流轉(zhuǎn)，完善土地股份合作社運(yùn)行機(jī)制，努力規(guī)范委托流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)季節(jié)性流轉(zhuǎn)。三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。有條件的地方，要積極探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭(zhēng)2/3以上的縣(市、區(qū))建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，3/5以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，每村有1名土地流轉(zhuǎn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，力爭(zhēng)全年新增土地流轉(zhuǎn)面積35萬(wàn)畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到670萬(wàn)畝。
2.以穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系為目標(biāo)，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。總結(jié)推廣溫嶺市經(jīng)驗(yàn)，每市至少確定1個(gè)縣，選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，將試點(diǎn)地的承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、等級(jí)、是否是基本農(nóng)田等情況詳細(xì)登記入冊(cè)。有條件的地方，要建立農(nóng)村土地承
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為目標(biāo)，加強(qiáng)村集體“三資”管理。推廣紹興縣、余姚市“三資”管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)容由“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭Y”；二是有條件的地方要將會(huì)計(jì)委托代理中心向“三資”委托代理中心轉(zhuǎn)變，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所；三是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理、會(huì)計(jì)電算化、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣創(chuàng)建活動(dòng)。新增10個(gè)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)縣。四是村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管由“四位一體”向“村級(jí)民主監(jiān)督、鄉(xiāng)級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督、縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督、實(shí)時(shí)網(wǎng)l監(jiān)督、崗位責(zé)任監(jiān)督”的五位一體監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變。
三、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要有新創(chuàng)造
1.完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系。探索建立向村級(jí)組織收費(fèi)審核制和村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制度。按照“限額控制、源頭審核、分類訂閱、重點(diǎn)監(jiān)控”原則，出臺(tái)村級(jí)組織公費(fèi)限額訂閱報(bào)刊實(shí)施細(xì)則，既保障黨報(bào)_征訂發(fā)行又符合村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額規(guī)定。建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，開展新農(nóng)村建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相協(xié)調(diào)的相關(guān)課題調(diào)研，正確把握農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策之間的界線，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與新農(nóng)村建設(shè)兩促進(jìn)。
2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法。一是由對(duì)“少取”監(jiān)管為主向?qū)Α吧偃《嘤琛辈⒅乇O(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索建立支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管新機(jī)制，各地都要開展1次支農(nóng)惠農(nóng)政策大檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到戶。二是從過(guò)去偏重面上一般性監(jiān)管為主向?qū)?wèn)題地區(qū)問(wèn)題領(lǐng)域的重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)變，省里繼續(xù)選擇1個(gè)縣作為省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理縣，每市要選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綜合治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理。省級(jí)涉農(nóng)收費(fèi)部門繼續(xù)選擇一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展專項(xiàng)治理。三是從過(guò)去單一的農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管向減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真總結(jié)2009年10個(gè)縣村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣一批有成效、可操作的典型。進(jìn)一步完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，加強(qiáng)檢查與審計(jì)。擴(kuò)大省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，有條件的市、縣（市、區(qū)）要開展相應(yīng)試點(diǎn)。
3.以民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”為契機(jī)，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民減負(fù)的工作環(huán)境。各地要配合糾風(fēng)辦做好對(duì)全省民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的“回頭看”工作。繼續(xù)加大明查暗訪頻次和力度，開展市縣層面的交叉式檢查，每縣至少組織2次明查暗訪，省市不少于1次，加強(qiáng)省對(duì)市、縣組織暗訪的督查和暗訪信訪案件的查處。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)考核，推動(dòng)以考核結(jié)果的良好運(yùn)用促農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的加強(qiáng)。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)_機(jī)制要有新提升
1.以進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，完善政策支撐體系。省里將制定提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策意見，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。各市、縣（市、區(qū)）要當(dāng)好黨委政府參謀，積極爭(zhēng)取并落實(shí)合作社的扶持政策。
2.以“五化”建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。全面實(shí)施規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社復(fù)評(píng)制度，全年新增規(guī)范化專業(yè)合作社1000家。各市要加大規(guī)范化合作社認(rèn)定力度，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快速度，省里也將繼續(xù)組織認(rèn)定一批省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。
3.以全面提升壯大為目標(biāo)，探索合作社經(jīng)營(yíng)_機(jī)制創(chuàng)新。我省的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)已進(jìn)入了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn) 變的發(fā)展階段，各地要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升和壯大上來(lái)，積極開展合作社的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)做大做強(qiáng)合作社。各市都要認(rèn)真組織開展經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，組織開展同類專業(yè)合作社整合與重組、拓展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)功能（比如擔(dān)保功能）；也可以是發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、“農(nóng)超對(duì)接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；還可以引入承包制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、成本核算制、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用擔(dān)保、資金互助等服務(wù)，解決貸款難題。省里將宣傳總結(jié)各類創(chuàng)新典型，推出一批合作社經(jīng)營(yíng)_機(jī)制創(chuàng)新模式。
五、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要有新載體
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作職責(zé)崗位和分管領(lǐng)導(dǎo)，提出工作目標(biāo)和任務(wù)。今年重點(diǎn)是圍繞體系建設(shè)，設(shè)計(jì)載體，發(fā)揮綜合協(xié) ……（未完，全文共4480字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)在全省農(nóng)經(jīng)處（站）長(zhǎng)會(huì)議上的講話》）