縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、認清形勢，明確要求
（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢
（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求
二、健全殘疾人保障體系
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務
（四）保障殘疾人享有基本康復服務
（五）建立健全殘疾預防體系
（六）改善殘疾人基本生活保障
（七）完善殘疾人社會保險政策
三、促進殘疾人的全面發(fā)展
（八）發(fā)展殘疾人教育
（九）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)
四、健全殘疾人服務體系
五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系
六、加強對殘疾人工作的組織領導
……
縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙委〔2009〕3號）、《中共溫州市委溫州市人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（溫委發(fā)〔2009〕78號）精神，推進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、認清形勢，明確要求

（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的特殊社會_。我縣現(xiàn)有殘疾人2.2萬，涉及全縣近五分之一的家庭。縣委、縣政府歷來重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，采取了一系列舉措保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質量不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認識到，我縣殘疾人事業(yè)基礎還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧等任務還十分艱巨，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質和技能水平有待進一步提高，為殘疾人提供服務的能力需進一步增強。因此，加
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項康復服務。將貧困殘疾人購置基本輔助器具所需補助經(jīng)費納入公共財政支付范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門要建立公益性專業(yè)康復服務機構與設施，完善功能，規(guī)范管理，切實提高康復服務水平；鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內各種有效資源，積極開展社區(qū)康復服務，扎實推進康復進社區(qū)、服務到家庭。建立殘疾兒童康復救助制度，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復協(xié)調員，加大對基層社區(qū)康復人員培訓力度。

（五）建立健全殘疾預防體系。建立健全政府牽頭，縣衛(wèi)生、人口計生部門為主，相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防工作管理體系。將預防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質工作納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實施配套工作計劃，廣泛開展以一級預防為重點的三級預防工作。免費開展婚前醫(yī)學檢查、病殘兒家庭再生育孕婦產前篩查與診斷及孕產優(yōu)生檢查。加強對各類人群的健康宣教。強化安全生產、勞動保護、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善出生缺陷監(jiān)測和0~ 6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。建立殘疾人信息共享機制，開展信息收集、監(jiān)測和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障。按照重點保障和特殊扶助相結合的原則，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標。全面實施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機制，逐步擴大保障范圍，提高保障水平。縣民政部門要對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨施保；對家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)或農村最低生活保障標準150％的家庭中的持證重度殘疾人，參照當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準全額發(fā)放補助金，并享受其他社會救助政策；積極創(chuàng)造條件，逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)�？h人事勞動社保部門要將照料居家安養(yǎng)殘疾人人員的工作作為社會公益性崗位進行安排。政府有關救助機構要及時救助、妥善安置生活無著的流浪乞討殘疾人�？h規(guī)劃建設、房管等部門對農村殘疾人要優(yōu)先給予農村困難群眾住房救助，優(yōu)先落實救助措施；對符合條件的城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭優(yōu)先給予廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障，優(yōu)先安排實物配租或購買經(jīng)濟適用住房。

（七）完善殘疾人社會保險政策。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，對生活確有困難的殘疾職工，對其社會保險個人繳費給予相應的補貼。落實和完善貧困殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。創(chuàng)造條件將農村殘疾人納入農村社會養(yǎng)老保險的保障范圍。

三、促進殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，科學規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權利。全面普及殘疾人九年義務教育，加快發(fā)展學前康復教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵支持殘疾人參加高等教育。完善全縣特殊教育體系，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建1所接納智力、聽力、視力三殘兒童少年康復與就學的綜合特殊學校，有條件的普通學校附設特殊教育點，對部分特殊需要委托培養(yǎng)的學生進行委托培養(yǎng)等多種形式滿足全縣三殘兒童少年的就學需要。建立扶殘助學制度，進一步完善助學政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費；對于需要語言和康復訓練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復訓練費用，相關經(jīng)費由縣財政給予補助。家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女在義務教育學校就讀的，縣內各學校免除學雜費、課本作業(yè)本費、住宿費，免費提供愛心營養(yǎng)餐；在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，免除學費、代管費。為中等職業(yè)學校的困難殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女免費提供愛心營養(yǎng)餐。支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學生接受普通高中、中等職業(yè)教育的每人每學年補助300元，就讀全日制普通大學專科及相當學歷以上的每人每學年補助500元，接受國家承認學歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當年一次性補助750元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門簽發(fā)的《最低生活保障金領取證》或《殘疾人特困證》的殘疾學生或父母殘疾的學生接受普通高中、 ……（未完，全文共8479字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》）