2010年全國交通運(yùn)輸工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年交通運(yùn)輸工作回顧
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)
三、2010年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作
（一）繼續(xù)抓好公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理
（二）加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展
（三）繼續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸保障
（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管
（五）堅(jiān)持深化改革和依法行政
（六）健全安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系
（七）做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作
（八）不斷擴(kuò)大對外交流合作
（九）認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃
（十）深入推進(jìn)黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)
……

　　2010年全國交通運(yùn)輸工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，總結(jié)2009年工作，分析交通運(yùn)輸面臨的形勢和任務(wù)，安排2010年重點(diǎn)工作，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
　　黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸工作高度重視。去年，_總書記，_總理，李克強(qiáng)、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對交通運(yùn)輸工作作出重要指示和批示。張德江副總理就國家高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村郵政物流發(fā)展、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展等問題深入基層考察調(diào)研、指導(dǎo)工作，有力推動了交通運(yùn)輸改革發(fā)展。剛才，德江副總理又作了重要講話，要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)暢通高效安全綠色交通運(yùn)輸，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)張德江副總理的指示精神，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展和綠色發(fā)展。
　　下面，講三個方面問題。
　　一、2009年交通運(yùn)輸工作回顧
　　過去的一年，交通運(yùn)輸部、民航局和郵政局組織實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)到位、工作職責(zé)到位、人員定崗到位，省級交通運(yùn)輸部門機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，為推進(jìn)新時期交通運(yùn)輸工作奠定了組織基礎(chǔ)。
　　一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工積極落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，應(yīng)對處置突發(fā)事件，作好重大活動交通運(yùn)輸保障，保持交通運(yùn)輸安全形勢平穩(wěn)，加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作又取得了新的成績。
　　一是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得成效。認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融
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萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長40%、2%、11%。民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量427億噸公里，旅客運(yùn)輸量2.3億人、周轉(zhuǎn)量3374.9億人公里，貨郵運(yùn)輸量445萬噸、周轉(zhuǎn)量126.3億噸公里，同比增長13.4%和19.7%、17.1%、9.3%、5.6%；郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別完成1632億元、1095億元，同比增長16.4%和14%。
　　三是農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)中央投資比重并向中、西部地區(qū)傾斜，加大對“少邊窮”地區(qū)扶持力度，實(shí)施第三批農(nóng)村公路示范工程。中央車購稅安排農(nóng)村公路投資比上年又有較大幅度增長。總結(jié)推廣陜西等省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村公路有序健康發(fā)展。全年新改建農(nóng)村公路38萬公里，北京、天津、上海、江蘇、浙江、遼寧、山西、安徽八省市提前完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革，廣東、貴州、寧夏等省區(qū)已全面落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人員和養(yǎng)護(hù)資金，建立了協(xié)調(diào)監(jiān)管考核機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，積極探索建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼制度。國家和區(qū)域性鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，全年減免通行費(fèi)超過100億元。
　　四是成品油價(jià)稅費(fèi)改革穩(wěn)步有序。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是國家規(guī)范稅費(fèi)體系、完善價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能減排的重要決策，也是依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金、規(guī)范交通稅費(fèi)制度的重大改革。其中，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)對公路交通可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，到去年年底有13個省市取消了政府還貸二級公路收費(fèi)，撤銷站點(diǎn)1430個，占全國同類站點(diǎn)的74%。全_置改革涉及人員過半，山東、海南、云南、寧夏四省區(qū)全部完成人員安置工作。會同財(cái)政部印發(fā)了《取消政府還貸二級公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》，每年安排260億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于債務(wù)償還。制定了中央燃油稅增量資金分配辦法和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法。完成了相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作。
　　五是交通運(yùn)輸市場監(jiān)管得到強(qiáng)化。建立了覆蓋全國100個重點(diǎn)城市道路旅客運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)測機(jī)制。頒布了《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》和《道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》。推廣山西等省治超經(jīng)驗(yàn)，加大車輛超限超載源頭治理和聯(lián)合治理的力度，全國干線公路貨車超限率下降到6%左右。
　　制定了公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則、公路水運(yùn)工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測信用評價(jià)辦法。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。繼續(xù)開展水運(yùn)項(xiàng)目代建制和內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績效考核。發(fā)布實(shí)施9項(xiàng)水運(yùn)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快建立和實(shí)施注冊驗(yàn)船師、道路工程注冊土木工程師等職業(yè)資格制度。
　　推進(jìn)水運(yùn)運(yùn)力調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制淘汰超齡船舶，鼓勵老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰。開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載集中治理。建立渤海灣客滾運(yùn)輸和國際集裝箱班輪的運(yùn)價(jià)備案制度。延長了中資方便旗船特案免稅政策。制定了進(jìn)一步促進(jìn)兩岸海上直航12項(xiàng)政策措施，首次開通大陸至臺灣本島客滾班輪運(yùn)輸。
　　貫徹落實(shí)_總書記、_總理的指示精神，提出了優(yōu)先發(fā)展城市公交的政策措施。認(rèn)真落實(shí)國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的意見》，向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車行業(yè)的若干意見》。配合地方政府妥善處置了出租汽車_性事件。與公安部聯(lián)合開展了打擊非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動，查處各類“黑車”24.8萬輛。組織開展新時期道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動取得豐碩成果。
　　六是交通運(yùn)輸安全形勢保持平穩(wěn)。繼續(xù)開展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”活動。組織了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理、運(yùn)輸船舶噸位丈量、海船檢驗(yàn)質(zhì)量等專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，對查出各類事故隱患的整改率達(dá)到94.9%。修訂完善了《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂的《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國辦批準(zhǔn)印發(fā)。指導(dǎo)各省級海上搜救中心制定完善搜救應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部、民政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門建立了海上搜救聯(lián)動機(jī)制。舉行了“2009年國家海上搜救桌面演習(xí)暨東海搜救演習(xí)”和“2009中俄界河應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”等。繼續(xù)完善海上動態(tài)待命救助值班制度，建立了海上救撈信息化決策指揮系統(tǒng)，建成了環(huán)渤海灣水域陸島空中救援網(wǎng)，有序推進(jìn)東海、南海水域陸島空中救援網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)海峽兩岸救助打撈技術(shù)交流合作。協(xié)助我國海軍護(hù)航艦隊(duì)做好亞丁灣索馬里海域的商船護(hù)航工作。加強(qiáng)水運(yùn)反恐和治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安局勢。啟動上海世博會公路運(yùn)輸安全保障措施與東海水域安全保障工作機(jī)制。全年運(yùn)輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比上升4.7%、下降4.3%、下降6.6%和下降33.1%，組織協(xié)調(diào)搜救1964次，成功救助遇險(xiǎn)人員18397人，救助成功率96.2%。成功防抗12次影響我國沿海海域的臺風(fēng)。民航運(yùn)輸保持持續(xù)安全，普通郵件和快遞安全運(yùn)行。
　　加強(qiáng)公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，武警交通部隊(duì)納入國家公路交通應(yīng)急救援力量。修訂了《公路交通重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，初步建成國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心并投入運(yùn)行。組織建設(shè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和長途客車的gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。部安排安保工程完成投資24.8億元，整治隱患路段2.6萬公里，危橋改造完成投資46.9億元，改造危橋2407座。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故得到有效控制，3人以上較大事故件數(shù)下降。
　　七是法制建設(shè)和對外交流合作取得進(jìn)展。新修訂的《郵政法》已于去年10月1日施行，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將于今年3月1日起施行�！冻鞘泄步煌l例》、《潛水條例》、《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》的送審稿已報(bào)國務(wù)院。配合國務(wù)院法制辦開展了《公路保護(hù)條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》的審核修改工作。頒布規(guī)章15件。修改完善了《加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制工作的若干意見》，組織開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作。
　　舉辦了上合組織交通部長第四次會議。與立陶宛政府聯(lián)合舉辦了首屆亞歐交通部長會議和亞歐交通發(fā)展論壇。中美交通論壇第二次會議就深化相關(guān)合作達(dá)成共識。啟動了實(shí)施中國-東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作。參加和承辦了中俄運(yùn)輸 ……（未完，全文共18209字，當(dāng)前僅顯示3275字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年全國交通運(yùn)輸工作會議上的講話》）