人大常委會(huì)2010年工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、注重發(fā)揮法治主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略的實(shí)施
二、注重發(fā)揮監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
三、注重發(fā)揮依法決策、組織保障作用，進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
四、注重發(fā)揮利益平衡作用，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系
五、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平
一、圍繞中心，服務(wù)大局，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，加快法治惠州建設(shè)
三、構(gòu)筑平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用
四、尊重民意，關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益
五、注重學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
……

　　各位代表：
　　我代表惠州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
　　過(guò)去一年的主要工作
　　2009年，是中華人民共和國(guó)成立60周年、地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年，也是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三促進(jìn)一保持”的工作部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的實(shí)施，扎實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，較好地完成了市十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，有效地促進(jìn)了惠民之州的建設(shè)。
　　一、注重發(fā)揮法治主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略的實(shí)施
　　一年來(lái)，常委會(huì)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)”的工作格局，積極推動(dòng)依法治市工作深入開(kāi)展，努力為實(shí)施《規(guī)劃綱要》、建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州提供法治保障。
　　加強(qiáng)依法治市工作部署和督促指導(dǎo)。組織研究和擬訂全市依法治市年度工作目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)助市委部署和督促推進(jìn)全市依法治市工作。根據(jù)省的部署，積極主動(dòng)地推進(jìn)我市創(chuàng)建法治城市、法治縣（區(qū)）工作，組織起草實(shí)施方案，理順工作機(jī)制，大力宣傳發(fā)動(dòng)，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）和市直部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則，確保創(chuàng)建工作取得良好開(kāi)局。開(kāi)展依法治市工作五年規(guī)劃落實(shí)情況專(zhuān)
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、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）為主要內(nèi)容的系列法律宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)抓好青少年禁毒警示教育基地建設(shè)，為加強(qiáng)青少年法治宣傳教育打造良好平臺(tái)。
　　二、注重發(fā)揮監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
　　常委會(huì)圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。一年來(lái)，共聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告10次，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查10次、專(zhuān)題調(diào)研41次，發(fā)出審議意見(jiàn)12份，轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研報(bào)告13份，有效推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。
　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查監(jiān)督。在市政府編制計(jì)劃時(shí)提前介入，深入調(diào)研，提出意見(jiàn)，增強(qiáng)計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決存在問(wèn)題。在年初計(jì)劃審查中，就全面貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》、提高全市人民收入、改善民生等方面提出了意見(jiàn)；在年中計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)研中，就抓投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了意見(jiàn)，均得到了市政府的重視和采納。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審查監(jiān)督。注重加強(qiáng)溝通，提前對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)審，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。不斷拓寬預(yù)算監(jiān)督的視野，加大了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金管理的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，通過(guò)與審計(jì)部門(mén)商定工作計(jì)劃、交辦重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、督促抓好審計(jì)查出問(wèn)題的整改等多種途徑，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。三是督促市政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，督促市政府采取切實(shí)措施幫扶企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心。開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，督辦關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的代表建議，督促市政府進(jìn)一步落實(shí)引導(dǎo)、扶持、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法貫徹實(shí)施情況調(diào)研，要求市政府進(jìn)一步做好服務(wù)工作，幫助臺(tái)資企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)影響。
　　推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。開(kāi)展公務(wù)員法貫徹實(shí)施情況調(diào)研，督促政府對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究和整改，進(jìn)一步改善了我市公務(wù)員的工資福利待遇。檢查了禁毒法貫徹實(shí)施情況，要求政府充分認(rèn)識(shí)禁毒工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防并舉，綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)禁毒實(shí)效。對(duì)科學(xué)技術(shù)普及法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)政府全面開(kāi)展科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展貫徹實(shí)施廣東省人口與計(jì)劃生育條例情況的執(zhí)法檢查，要求政府加大打擊“兩非”力度，加大計(jì)生優(yōu)惠力度，增加基層計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步開(kāi)展好人口計(jì)生工作。督辦關(guān)于解決預(yù)防接種工作配套經(jīng)費(fèi)的代表建議，推動(dòng)政府加大預(yù)防接種投入，確保免疫預(yù)防接種工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展人防設(shè)施建設(shè)及人防易地建設(shè)費(fèi)使用情況調(diào)研，要求政府科學(xué)謀劃人防事業(yè)發(fā)展大局，繼續(xù)完善人防設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高人防設(shè)施建設(shè)水平和質(zhì)量。對(duì)省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)情況進(jìn)行檢查，督促政府善始善終抓好體育場(chǎng)館建設(shè)工作，確保第13屆省運(yùn)會(huì)如期舉行。調(diào)研市直新醫(yī)院建設(shè)、民辦教育和中職教育情況，推動(dòng)政府加快市直新醫(yī)院和“中職教育新城”建設(shè)。對(duì)我市華僑農(nóng)場(chǎng)改制后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，向市政府指出了制約僑鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，得到了積極回應(yīng)。開(kāi)展對(duì)部分z-教活動(dòng)場(chǎng)所的視察活動(dòng)，推動(dòng)z-教事務(wù)條例更好地貫徹實(shí)施。
　　推動(dòng)全國(guó)生態(tài)市建設(shè)。開(kāi)展了廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例執(zhí)法檢查，提出了調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)劃、加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)、加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等意見(jiàn)。開(kāi)展“兩江一灣環(huán)保行”視察活動(dòng)，推動(dòng)了淡水河流域水環(huán)境的治理和惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)及大亞灣區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作。督辦西枝江水源林整治議案，督促政府建立生態(tài)異地補(bǔ)償機(jī)制、聯(lián)治聯(lián)防機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好西枝江水源水質(zhì)。督辦整治淡水河議案，要求市政府加大資金投入，并采取建設(shè)污水處理廠與河流生態(tài)修復(fù)相結(jié)合等辦法，加快東江支流淡水河流域綜合整治的步伐。督辦城鎮(zhèn)垃圾處理議案和啟動(dòng)劉屋山垃圾中轉(zhuǎn)站、加快推進(jìn)小金口截污管網(wǎng)建設(shè)建議，推動(dòng)政府解決城鎮(zhèn)垃圾處理的突出問(wèn)題，加快小金口的截污管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。調(diào)研潼湖濕地保護(hù)情況，要求政府高度重視潼湖濕地保護(hù)工作，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能和社會(huì)效益。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行調(diào)研，要求政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)情況調(diào)研，促進(jìn)我市海洋環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
　　推動(dòng)民生問(wèn)題有效解決。開(kāi)展水法執(zhí)法檢查，提出了進(jìn)一步加大水資源和水環(huán)境的保護(hù)力度、加大農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)力度、加快應(yīng)急備用水源的規(guī)劃和建 ……（未完，全文共10327字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會(huì)2010年工作報(bào)告》）