自治區(qū)2010年政府工作報告

目錄/提綱：……
一、2009年工作回顧
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
（二）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（三）切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
（四）不斷深化重點領(lǐng)域改革
（五）全力保障和改善民生
（六）著力加強(qiáng)社會建設(shè)
二、2010年主要工作
（一）堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
（三）做好“三農(nóng)三牧”工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平
（六）著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)
（七）全面推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力
（八）切實維護(hù)_，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
　　一、2009年工作回顧
　　2009年是新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是取得顯著成績的一年。一年來,面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施，從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全區(qū)生產(chǎn)總值9725.8億元，增長16.9%；地方財政總收入1378.1億元，增長24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元，農(nóng)牧民人均純收入4938元，分別增長9.8%和6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%以內(nèi)；節(jié)能減排完成了年初確定的目標(biāo)。
　　一年來，我們主要做了以下幾方面的工作。
　�。ㄒ唬┡Ρ３纸�(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的重要著力點。全年完成50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資7381億元，增長33.8%，對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好發(fā)揮了重要作用。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和改善民生等領(lǐng)域。開工建設(shè)了大唐40億立方米煤制天然氣、中石油500萬噸煉油擴(kuò)能改造等一批有利于產(chǎn)業(yè)升級的重大項目。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,新增公路里程3400公里，其中高速公路300公里。新開工鐵路里程2600公里，呼和浩特至北京、通遼和赤峰至北京快速客運通道等重大
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甲醇當(dāng)量。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在大口徑厚壁無縫鋼管制造、粉煤灰提取氧化鋁等領(lǐng)域，取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組20萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能360萬噸。煤炭安全生產(chǎn)水平繼續(xù)保持全國前列。
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.4億元，增長15%。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍，交通運輸業(yè)穩(wěn)步回升，旅游、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全年新增貸款1784億元，是上年的2倍。小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)工作取得新進(jìn)展。
　�。ㄈ┣袑嵓訌�(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1300多萬畝，較常年增加300萬畝。草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到5610萬畝，依法將8.4億畝草原劃定為基本草原，新一輪草原普查全面展開。完成水土流失治理面積723萬畝。節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，初步核定：單位gdp能耗下降7%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年凈減0.8%和2.58%，均超額完成年度目標(biāo)。全區(qū)火電機(jī)組全部完成脫硫改造，新增污水日處理能力22.93萬噸，重點流域、重點城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。煤田火區(qū)、沉陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　�。ㄋ模┎粩嗌罨攸c領(lǐng)域改革。國企改革取得重大進(jìn)展。引入國電集團(tuán)注資40億元對蒙能公司實施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)公司，成立了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司，擴(kuò)大了外送電量，對自治區(qū)電力外送通道建設(shè)和東部盟市煤電資源開發(fā)將產(chǎn)生重要推動作用。資源領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。依法開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金，為資源開發(fā)的合理補(bǔ)償、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等進(jìn)行了初步探索。進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。金融領(lǐng)域改革明顯推進(jìn)。組建了內(nèi)蒙古銀行，對促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會和輔業(yè)改制取得重大突破。土地草牧場適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)牧民合作組織發(fā)展明顯加快。積極推進(jìn)水利管理_改革，搭建了水利建設(shè)投融資平臺。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革啟動實施。文化_改革邁出重大步伐，組建成立了內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和影視集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)改革全面展開，基本完成自治區(qū)政府部門“三定”工作。事業(yè)單位全員聘用制穩(wěn)步推進(jìn)，在義務(wù)教育學(xué)校實施了績效工資制度。
　�。ㄎ澹┤ΡＵ虾透纳泼裆�。積極應(yīng)對就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制定實施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開展就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動了就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.6萬人；農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)235萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)6個月以上的168萬人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者65萬人。組織實施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項計劃，使8萬多名高校畢業(yè)生落實了就業(yè)去向。積極開展對“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”、“4050人員”及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。
　　社會保障工作扎實推進(jìn)。各項社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加21.3萬人和193.2萬人，將國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，啟動了國家和自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點，參保人數(shù)達(dá)到100萬人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到1200萬人。城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高，202萬低收入群眾的基本生活得到了保障。積極推進(jìn)醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助工作，加快社會福利項目建設(shè)，優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
　　加快實施民生工程，努力為群眾辦實事�！笆椕裆こ獭蓖瓿煽偼顿Y377億元，比上年增長1.7倍，1500多萬群眾受益。其中農(nóng)村牧區(qū)公路投資97億元，新增60個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1004個嘎查村通公路；解決了1.23萬戶農(nóng)牧民通電問題；投入各類扶貧資金14.4億元，15萬低收入農(nóng)牧民得到扶持；開工建設(shè)國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造項目401萬平方米。安排資金104億元，比上年增長46%，全面落實了“十件實事”。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高45元；農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高125元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到395萬人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.4%；教育資助政策使36萬困難大中專學(xué)生受益；農(nóng)牧業(yè)保險實保面積6041萬畝，增長34%；解決了120萬人的安全飲水問題；取消地方制定的收費項目108項，累計為企業(yè)和群眾減負(fù)1.6億元；籌集廉租房源5萬套，其中新開工建設(shè)4.2萬套，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積13平方米以下的低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　（六）著力加強(qiáng)社會建設(shè)。加快發(fā)展社會事業(yè)。免除了義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費。實施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。組織實施了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，對農(nóng)村貧困家庭和牧業(yè)旗中職學(xué)生實行免費教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，普通本�？圃谛Ｉ_(dá)到35萬人。高度重視人才工作，人才流入?yún)^(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。開工建設(shè)了42所旗縣綜合醫(yī)院、110個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和 ……（未完，全文共15621字，當(dāng)前僅顯示2810字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)2010年政府工作報告》）