2010年是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年,是全面實現“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”時期發(fā)展打好基礎的重要一年。如何做好全年經濟社會發(fā)展工作,是即將召開的全國兩會商討的重要內容,各界關注。
過去的一年,在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗中,我們既取得了顯著成果,又積累了在復雜環(huán)境中推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要經驗。
展望未來,希望與困難同在,機遇和挑戰(zhàn)交織。黨中央、國務院全面正確判斷形勢,提出增強憂患意識,加快轉變經濟發(fā)展方式,充分利用有利條件和積極因素,更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備,牢牢把握工作主動權,努力在新的起點上取得更大成就。
挑戰(zhàn)一:宏觀調控面臨“兩難”考驗
如果說2009年是新世紀中國經濟最困難的一年,那么2010年將是國內外形勢更為錯綜復雜的一年。經濟運行中的新情況、新問題不斷顯現,檢驗
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委員會主任張平指出。
從支撐經濟增長的主力——投資看,與去年相比,今年的投資力度雖然不減,但其內涵卻要發(fā)生變化:更加重視發(fā)展社會事業(yè),更加重視技術創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排,更加重視啟動民間投資。其背后蘊涵的,是宏觀政策在著力點上的悄然變化。
“2010年中國經濟面臨的調整,既有經濟發(fā)展結構上的調整,也有經濟刺激計劃進退把握的調整,其中充滿變數!敝袊l(fā)展研究基金會副秘書長湯敏說。
一國宏觀經濟政策的選擇和運用,往往會帶來一定的調控成本,凸顯出政策兩難的局面!跋鄼C抉擇非常關鍵。就當前而言,怎樣根據經濟形勢權衡利弊,做出科學選擇,是宏觀經濟政策調控的難點所在,這就需要根據形勢的變化,調整政策的力度、節(jié)奏和重點,提高政策的針對性、靈活性和前瞻性!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
挑戰(zhàn)二:外部環(huán)境孕育潛在風險
中國經濟正在以驕人的表現企穩(wěn)回升。但是,在國際金融危機的沖擊下,我國的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化,經濟發(fā)展既面臨新的戰(zhàn)略機遇,也面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。
經歷百年一遇的金融危機,全球經濟重新走向全面企穩(wěn)回升的道路必然緩慢而復雜。另一方面,愈演愈烈的貿易保護以及新近爆發(fā)的一些國家債務危機又為未來的復蘇蒙上陰霾。
據國際貨幣基金組織統(tǒng)計,到目前為止二十國集團成員為應對危機承諾的各類經濟刺激計劃涉及的資金總規(guī)模已超過10萬億美元。這些措施雖然可以在較短時間內帶動經濟反彈,但這種反彈很大程度上是政府驅動型。全球經濟復蘇仍然缺乏內生性。
同時,歐元區(qū)的希臘、葡萄牙、西班牙等國主權債務問題已成為全球的重要關注!叭绻麣W洲債務問題繼續(xù)發(fā)展下去,歐洲經濟可能難以真正復蘇,甚至不排除震蕩下行的可能。”中國社科院世經所研究員鄭聯盛說。
伴隨著美國與歐元區(qū)不斷走高的失業(yè)率,發(fā)達國家消費者過度消費——這一支撐世界經濟高速增長的舊模式已經動搖,世界經濟的發(fā)展格局正面臨深度調整,中國經濟的外需環(huán)境發(fā)生了根本性變化。
歷史經驗表明,每一次危機時期,貿易保護主義都呈上升態(tài)勢。經歷了這次危機之后,貿易保護主義抬頭已被公認為今年最突出的國際貿易問題。奧巴馬公開宣稱,美國要“五年出口翻番”。國際上甚至出現一種論調,認為全球化已經過度,市場商品的供給應該在合理的半徑范圍之內。
這些_的背后,實際上是在給包括中國在內的發(fā)展中國家的發(fā)展制造不利的貿易環(huán)境,不能不引起人們的警覺。
挑戰(zhàn)三:“三駕馬車”亟待“三輪驅動”
。玻埃埃鼓曛袊洕裕浮#罚サ脑鏊偃颉耙恢Κ毿恪,然而仔細分析投資、消費、出口這“三駕馬車”對經濟增長發(fā)揮的不同作用,存在的問題值得重視。
在8。7%的經濟增速中,投資拉動了8個百分點,貢獻率達到92。3%;消費拉動了4。6個百分點,貢獻率為52。5%;凈出口拖累了3。9個百分點,貢獻率是負44。8%。
“看得出,這樣的經濟增長主要靠投資拉動,靠政府擴大投資的政策拉動,消費不旺,經濟真正復蘇的基礎還不牢固!笔粚萌珖舜蟠怼⑧嵵菔惺虚L趙建才坦言。
在國際金融危機“黑云壓城”的特殊時刻,投資特別是政府投資發(fā)揮了對中國經濟增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用,投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而,無論是投資還是出口,甚至是二者的組合,都無法拉動中國經濟的持久、協(xié)調、健康增長,這已經為實踐所證明,也成為 ……(未完,全文共5225字,當前僅顯示1835字,請閱讀下面提示信息。
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