在全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于財(cái)政工作
（一）堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴抓好增收節(jié)支
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
（三）深化改革，注重實(shí)效，全力以赴構(gòu)建財(cái)政管理新機(jī)制
二、關(guān)于審計(jì)工作
（一）圍繞促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需資金的審計(jì)力度
（三）圍繞提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度
（四）圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步加大重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度
（五）圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度
（六）圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和完善制度，進(jìn)一步加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)力度
三、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)
……

　　同志們：
　　全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省財(cái)政和審計(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)去年的工作，準(zhǔn)確分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面安排部署今年的工作。剛才，應(yīng)華同志傳達(dá)了_總書記、_總理、李克強(qiáng)副總理關(guān)于財(cái)政、審計(jì)工作的重要指示精神和市委景輝書記的重要批示，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于財(cái)政、審計(jì)工作，財(cái)政局永年局長(zhǎng)、審計(jì)局武生局長(zhǎng)分別要做工作報(bào)告。下面，我就做好今年全市財(cái)政、審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于財(cái)政工作
　　2009年，面對(duì)艱難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下特別是各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重大決策部署，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政工作呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年大口徑財(cái)政收入35.83億元，增長(zhǎng)22.73%；財(cái)政支出107.07億元，增長(zhǎng)34.28%，財(cái)政收支均超額完成了年初確定的奮斗目標(biāo)。二是公共保障水平明顯提高。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)民生和公共領(lǐng)域的投入持續(xù)加大，全市教育、科技、文化體育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別比上年增長(zhǎng)26.32%、12.7%、45.79%、45.
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略914字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，我市無(wú)論是財(cái)源基礎(chǔ)、收入結(jié)構(gòu)，都與省內(nèi)發(fā)展較快的市州和周邊地區(qū)、關(guān)中地區(qū)存在差距，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較突出。今年，國(guó)家提出將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。特別是省政府剛剛出臺(tái)的關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的意見，提出了“一樞紐、一中心、五基地”的戰(zhàn)略定位和“兩軸、三互動(dòng)”的空間發(fā)展格局。這一切都為搶抓機(jī)遇、主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取國(guó)家、省上更多的政策和資金支持創(chuàng)造了良好條件。各縣區(qū)政府、各級(jí)財(cái)政部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，精心研究國(guó)家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，加大向上爭(zhēng)取政策和資金的力度，積極協(xié)調(diào)、支持、配合各有關(guān)部門做好政策對(duì)接和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政部門的綜合職能作用。
　　第二，要強(qiáng)化措施，著力在狠抓組織收入方面下功夫。按照“正稅清費(fèi)”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新征管措施，完善征管機(jī)制，靠實(shí)征管責(zé)任，堅(jiān)持大稅源、大稅種和零散稅收、非稅收入“兩手抓”，依法治稅，據(jù)實(shí)征收，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。一是大力培植財(cái)源。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，不斷培植和壯大新的財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政的造血功能是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)采取稅收優(yōu)惠、資金投入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，吸引更多的社會(huì)資本、金融資本和外資參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)財(cái)政增收潛力和后勁。二是強(qiáng)化稅收征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要建立信息共享機(jī)制，積極推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳庫(kù)改革，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷逃抗騙稅行為，實(shí)現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格非稅收入管理。大力推進(jìn)政府非稅收入收繳制度改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出借、出租收入和土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源有償出讓收入的征收管理，依法收繳企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　第三，要依法理財(cái)，著力在強(qiáng)化預(yù)算管理方面下功夫。要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。一是嚴(yán)格壓縮一般性支出。在今年的全省財(cái)政會(huì)上，徐守盛省長(zhǎng)在講話中就壓縮一般性支出提出了明確要求，省級(jí)部門預(yù)算在保證正常增人增資的基礎(chǔ)上，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)分別削減20%、15%、10%和10%，并要求各地認(rèn)真比照?qǐng)?zhí)行。各縣區(qū)政府和各級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照省上的要求，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行，決不能突破省上的要求。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。在去年預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部門對(duì)支出情況定期進(jìn)行通報(bào)，財(cái)政支出的均衡性、時(shí)效性有了明顯改善。但是，年底突擊花錢和資金結(jié)轉(zhuǎn)量過(guò)大的問(wèn)題依然存在，必須引起各級(jí)財(cái)政部門的高度重視，嚴(yán)格進(jìn)行定期考評(píng)通報(bào)，落實(shí)各部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。要從嚴(yán)控制預(yù)算追加，按照年初預(yù)算安排，除市委、市政府確定的重大支出項(xiàng)目外，各部門提出的一般性項(xiàng)目，一律不再追加預(yù)算。三是加大財(cái)政資金整合力度。目前，我市財(cái)政專項(xiàng)資金分散投入、難以形成合力的問(wèn)題依然突出。為此，去年市上專門成立了財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，成立了項(xiàng)目審定組、資金匹配組和績(jī)效評(píng)估組。今年，財(cái)政部門一定要全力以赴抓好這項(xiàng)制度的落實(shí)，機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步加大資金整合力度，集中財(cái)力辦大事，切實(shí)提高財(cái)政資金的整體使用效益。
　　（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
　　充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加大對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和改善民生項(xiàng)目的支出力度，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
　　一要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財(cái)政部門作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)、配置資源的綜合行政管理部門，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的政策導(dǎo)向作用，緊緊圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和市委、市政府提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加大財(cái)稅支持力度，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二要全力確保擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)。我們既要千方百計(jì)做大收入“蛋糕”，又要統(tǒng)籌兼顧切好“蛋糕”，進(jìn)一步把資金向“三農(nóng)”、困難地區(qū)、困難群眾和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)抓好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼制度落實(shí)，完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式改革，做到有效、公開、簡(jiǎn)便，加大政策宣傳力度，讓各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)實(shí)在在落到農(nóng)民手中。要支持落實(shí)最低工資制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。要認(rèn)真執(zhí)行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策 ……（未完，全文共9398字，當(dāng)前僅顯示2567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議上的講話》）