工商局法制監(jiān)督案件核審工作經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、完善法制監(jiān)督制度，加強執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)
二、深化執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口
一是實施網(wǎng)上立案，嚴(yán)把立案關(guān)
二是實行提前介入，嚴(yán)把調(diào)查取證關(guān)
三是實行告知審批，嚴(yán)把核審告知關(guān)
四是實行決定書審批，嚴(yán)把審批定案關(guān)
五是統(tǒng)一協(xié)調(diào)代理，嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)
三、嚴(yán)格罰沒入庫審查，制止不規(guī)范執(zhí)法行為
……
工商局法制監(jiān)督案件核審工作經(jīng)驗交流

工商局近幾年來通過完善法制監(jiān)督機制，嚴(yán)把案件核審關(guān)口，強化案件審查力度，提升全部案件質(zhì)量。____年至今，共辦理一般程序案件____余件，罰沒收入達___余萬元，從未出現(xiàn)一起行政訴訟敗訴案件，行政復(fù)議案件的維持率達到了___%。
一、完善法制監(jiān)督制度，加強執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)
法制工作開展的如何，關(guān)鍵是搞好建章立制。為此，我局制定了一系列的法制監(jiān)督工作制度。從法制機構(gòu)及工作人員職責(zé)，到辦案人員行為規(guī)范，從案件立案登記到案件審理，從錯案追究到案卷評查，制定了近__項具體規(guī)定，使執(zhí)法辦案和法制監(jiān)督工作有章可循，有力地推動了系統(tǒng)法制工作上臺階。在執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)上，縣局黨組高度重視，明確一名副局長主抓法制和執(zhí)法辦案工作，成立了案件審批領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，對重大和有影響力的案件實行集中審理。建立了每周一次案情通氣會制度，聽取案件辦理情況的匯報，針對案件辦理中存在的問題，及時拿出切實可行的解決方案，指導(dǎo)、督促辦
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的“**”牌**__小麥種子。當(dāng)事人***農(nóng)科所種子批零部負責(zé)人是政協(xié)委員，拒不配合調(diào)查取證，又擅自拆封依法封存的部分種子，且替其說情者很多，其中還有縣處級領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，法制機構(gòu)和主管局長進行了全程介入，一方面將案情的嚴(yán)重性及時向有關(guān)方面請示匯報，取得支持理解。另一方面協(xié)調(diào)公安經(jīng)偵部門配合，在法制機構(gòu)確定的取證方向、范圍內(nèi)，順利完成了取證調(diào)查工作。對當(dāng)事人依法作出了沒收侵權(quán)種子____斤，罰款_._萬元（其中對其擅自啟封行為罰款____元）的行政處罰。
三是實行告知審批，嚴(yán)把核審告知關(guān)。在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機構(gòu)填報《擬行政處罰審批表》，連同案卷交法制機構(gòu)核審，編制告知書文號，報局長審批擬作出的行政處罰事項。辦案機構(gòu)按照已批準(zhǔn)的告知處罰事項，制作告知（聽證）書，并按規(guī)定程序送達當(dāng)事人。在此我局采取了“三堂過審”，首先是法制機構(gòu)核審，重點把好定性關(guān)、證據(jù)關(guān)和處罰關(guān)。核審人員認真審查案件事實的“五何”要素，審查證據(jù)是否依法取得、是否規(guī)范、是否具有關(guān)聯(lián)性，并將核審情況記入《案件核審情況登記表》，同時在《案件核審表》上寫出具體的核審意見。為了減少“有案必罰、罰而到頂”現(xiàn)象，我局制定了《***工商系統(tǒng)行政處罰_裁量權(quán)試行標(biāo)準(zhǔn)》，做到寬嚴(yán)適度地實施行政處罰。其次是主管副局長復(fù)審，著重看辦案機構(gòu)是否超越縣局規(guī)定的職責(zé)范圍，是否辦人情案、關(guān)系案。第三是案審會會審，對罰沒金額_萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照、辦案機構(gòu)和法制機構(gòu)意見不一致等方面的案件，實行案審會集體會審。案審會由縣局案件審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦案機構(gòu)負責(zé)人、案件承辦人參加，不受時間限制，根據(jù)需要隨時召開。近幾年，案審會會審案件___件，件件都是鐵案。
四是實行決定書審批，嚴(yán)把審批定案關(guān)。告知之后，辦案機構(gòu)將按照當(dāng)事人放棄陳述申辯（聽證）權(quán)、當(dāng)事人行使陳述申辯權(quán)且理由成立、當(dāng)事人陳述申辯的理由不能成立三種情況制作的《行政處罰審批表》連同草擬的《行政處罰決定書》，交法制機構(gòu)進行審理，及時對處罰決定書草稿進行審查和文字把關(guān)。審理時，一看辦案機構(gòu)的告知書送達方式是否合法有效，當(dāng)事人拒簽的是否有證據(jù)證明真實送達。二看告知時限是否期滿。三看當(dāng)事人接到處罰告知書后，辦案機構(gòu)是否注意收集當(dāng)事人的陳述申辯意見。對當(dāng)事人有書面陳述申辯意見，辦案機構(gòu)未派人核實的及當(dāng)事人放棄陳述，辦案機構(gòu)沒有給當(dāng)事人留足法律規(guī)定時間的案件不予審批。對告知書送達方式不合法，送達回證填寫不規(guī)范的不予審批。對同意審批的，將有關(guān)審批事項、內(nèi)容輸入局域網(wǎng)《行政處罰決定書審批登記冊》，編制處罰決定書文號。辦案機構(gòu)依此文號和批準(zhǔn)的處罰決定制作《行政處罰決定書》。____年__月，某工商所對一處罰當(dāng)事人口頭申辯未作記錄，對申辯內(nèi)容也未作核實，就向縣局法制機構(gòu)報批處罰決定書。之后，當(dāng)事人反映到縣局，經(jīng)核實法制機構(gòu)立即中止了審批，責(zé)成該工商所重新調(diào)查。僅去年一年，我局就制止不規(guī)范報批處罰決定__件，責(zé)成補證__件，重新調(diào)查__件，糾正告知期間未滿__件，取消報批_件，其他_件。
五是統(tǒng)一協(xié)調(diào)代理，嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)。對當(dāng)事人拒不履行的行政處罰決定，法制機構(gòu)每月一統(tǒng)計，對送達后沒有復(fù)議，也沒有進入訟訴程序的案件，錄入《案件申請強制執(zhí)行登記網(wǎng)》，由法制機構(gòu)統(tǒng)一代理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，申請人民法院強制執(zhí)行，確保案件執(zhí)行到位，從而也減輕了辦案機構(gòu)負擔(dān)和辦案人員精力。
三、嚴(yán)格罰沒入庫審查，制止不規(guī)范執(zhí)法行為
實行罰沒票據(jù)的結(jié)報審查制度，能夠掌握行政處罰案件的辦結(jié)和入庫情況，能有效制止辦案機構(gòu)、辦案人員 ……（未完，全文共2989字，當(dāng)前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局法制監(jiān)督案件核審工作經(jīng)驗交流》）