市勞動(dòng)就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”時(shí)期主要成效
三是小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免的扶持政策擴(kuò)大到農(nóng)村勞動(dòng)者
二、“十二五”時(shí)期面臨的形勢
一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善
二是××市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動(dòng)就業(yè)崗位和的增加
三是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動(dòng)力和奠定良好的基礎(chǔ)
三、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要目標(biāo)
四、“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)
五、保障措施
（一）加大就業(yè)崗位開發(fā)力度
（二）大力促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
（三）逐步放開各項(xiàng)優(yōu)惠政策
一是稅收優(yōu)惠政策
二是收費(fèi)減免政策
三是小額擔(dān)保貸款政策
四是各類補(bǔ)貼政策
（四）完善勞動(dòng)就業(yè)工作各項(xiàng)制度
一是完善就業(yè)登記制度
二是完善勞動(dòng)用工管理制度
三是完善職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合制度
（五）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度
一是建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度
二是建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度，全面提升勞動(dòng)者的技術(shù)技能素質(zhì)
三是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度
四是建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幫扶制度
五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
（六）突出對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)
一是調(diào)整培訓(xùn)思路
二是整合培訓(xùn)資源
三是抓實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量
四是推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工作
（七）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
……

　　市勞動(dòng)就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
　　一、“十一五”時(shí)期主要成效
　　——城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。以實(shí)施新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點(diǎn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓實(shí)效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績�！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.87萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)39.36萬人，各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到落實(shí)，全年工作成效顯著。
　　——就業(yè)政策措施逐步配套、完善。城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難_和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經(jīng)制定了涉及促進(jìn)各類勞動(dòng)者就業(yè)的一系列政策措施。如《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的苦干意見》、《關(guān)于印發(fā)〈**市困難企業(yè)認(rèn)定規(guī)程實(shí)施細(xì)則〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**市就失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法的通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位清騰崗位用于安置就業(yè)困難人員的通知》和《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工
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對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善。二是**市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動(dòng)就業(yè)崗位和的增加。三是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動(dòng)力和奠定良好的基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，指明了勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的方向�！笆濉逼陂g，是困難就業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅(jiān)期、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的加速期、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多變期，必須高度重視發(fā)展中的困難和問題，全市就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。整個(gè)“十二五”期間，就業(yè)困難_、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力及外來勞動(dòng)力幾股人流匯集，勞動(dòng)力總量供給過大、技能水平與崗位需求不相適應(yīng)，未來幾年上述內(nèi)容仍是就業(yè)的主要矛盾。
　　三、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思路和主要目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七和十七屆四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上、實(shí)事實(shí)辦、改革創(chuàng)新，以全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點(diǎn),千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)_改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，與新型城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障制度相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高、就業(yè)穩(wěn)定充分，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。
　�。ǘ┲饕繕�(biāo)
　　緊緊圍繞我市勞動(dòng)保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標(biāo)，按照“和諧**”整體要求和“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”的就業(yè)工作目標(biāo)，著力打造“**就業(yè)新天堂”，
　　樹立良好就業(yè)部門新形象，形成全社會(huì)共同關(guān)注勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的新局面。 力爭到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人；促進(jìn)3.75萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；幫助1.15萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，農(nóng)民工培訓(xùn)5萬人，其中農(nóng)民工技能培訓(xùn)3萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)44.35萬人。
　　四、“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)
　　——努力促進(jìn)就業(yè)增加，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，基本滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)需求。廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程和強(qiáng)化提高勞動(dòng)力素質(zhì)，改善勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
　　——進(jìn)一步發(fā)展完善人力資源市場，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)立足于提高人力資源的配置效率。積極促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力市場體系，完善政府對勞動(dòng)就業(yè)的管理手段和相應(yīng)的法律規(guī)章，進(jìn)一步深化改革勞動(dòng)人事和戶籍管理制度，調(diào)整和協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場對勞動(dòng)力資源配置的導(dǎo)向作用。
　　——進(jìn)一步完善就業(yè)工作制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的積極就業(yè)政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)普惠、創(chuàng)業(yè)爭先目標(biāo)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務(wù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)能力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。深化就業(yè)_和相關(guān)制度改革，建立統(tǒng)一新型就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，人民安居樂業(yè)。到2015年，比較充分就業(yè)社區(qū)（村）達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85%以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障公共服務(wù)建設(shè)。建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。到2010年底，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)（村）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)均達(dá)到100%。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘哟缶蜆I(yè)崗位開發(fā)力度。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)就業(yè)增長點(diǎn)，推進(jìn)崗位開發(fā)。著力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務(wù)功能結(jié)合起來，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與幫扶困難群眾就業(yè)結(jié)合起來。利用勞務(wù)企業(yè)、勞服企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)施就業(yè)激勵(lì)政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
　　（二）大力促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。深入推進(jìn)抓培訓(xùn)－興產(chǎn)業(yè)－推創(chuàng)業(yè)－強(qiáng)企業(yè)－促就業(yè)的“1+4”城鄉(xiāng)就業(yè)模式。以培訓(xùn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，以企業(yè)為載體，以就業(yè)為目標(biāo)，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)，走出城鄉(xiāng)就業(yè)的新路子。
　�。ㄈ┲鸩椒砰_各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是稅收優(yōu)惠政策。將享受的覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力和就 ……（未完，全文共4938字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《市勞動(dòng)就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）