市第二次土地調查（農村部分）技術報告

　　市第二次土地調查（農村部分）技術報告
　　1 項目概述
　　1.1
　　項目背景
　　為了掌握準確、翔實的土地基礎數據，制定國民經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略決策，保障國民經濟持續(xù)、協(xié)調、全面發(fā)展，國務院決定開展第二次全國土地調查。第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清第一次土地利用現(xiàn)狀調查以來土地利用的分類、分布、面積和權屬的現(xiàn)狀，以及自然的變化和人為的變更狀況，掌握真實的土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。在此背景下**市人民政府根據上級人民政府有關開展第二次土地調查的文件精神，決定于2008年1月啟動第二次土地調查項目，項目任務通過競標方式確定由**省基礎地理信息中心(以下簡稱中心)承接。中心下屬的數據采集部具體實施**市第二次農村土地調查的實地調查工作。調查工作自2008年4月實施，至2008年8月結束，形成了覆蓋**市1610平方公里的土地利用、土地權屬和基本農田實地調查成果。
　　1.2
　　項目任務
　　1.2.1 總體目標
　　基于1980西安坐標系、1985國家高程基準，綜合采用遙感、衛(wèi)星定位和地理信息技術，逐地塊實地調查土地的地類、面積和權屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權和集體土地所有權狀況；依據基本農田劃定和調整資料，將基本農田地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握調查
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，又進行了一次較為全面的1∶10 000土地利用更新調查，取得了大量的調查成果，建立了土地利用現(xiàn)狀數據庫。調查成果在經濟建設中發(fā)揮了較大作用，但隨著經濟的發(fā)展，建設用地量逐年增大，土地利用結構已發(fā)生變化，1∶10 000基礎圖件的現(xiàn)勢性一般。
　　(2)第二次農村土地調查調查底圖資料：為了加快第二次農村土地調查的工作進度，徐州市國土資源局于2008年1月至4月統(tǒng)一組織實施了轄區(qū)內縣、市、區(qū)的第二次農村土地調查調查底圖制作任務，采用dmc數字航攝儀器進行航空攝影，攝影比例尺1∶20 000,實地分辨率為0.24米，dom分辨率為0.5米,調查底圖比例尺為1∶5000,材質為防水相紙，**市轄區(qū)共計297幅，成果通過了**省國土資源廳聘請的監(jiān)理單位的檢查驗收。
　　(3)調查區(qū)建設用地批文資料。
　　1.5
　　技術路線
　　在**市第二次土地調查辦公室的領導指揮下，自上而下召開動員大會，廣泛宣傳第二次土地調查的目的和意義，為**市第二次土地調查創(chuàng)造良好的社會氛圍，使各級政府、單位和個人充分認識到土地調查數據的重要性；組織培訓，使全體參與人員全面掌握調查技術和調查規(guī)定；以鎮(zhèn)為單元逐村分布實施，依據《第二次全國土地調查技術規(guī)程》，手持調查底圖，采用實地調查的方式進行權屬調查、地類調查和資料收集，基于1980西安坐標系進行新增地物補測，并填寫記錄手簿，為**市第二次農村土地調查數據庫建設提供準確翔實的基礎資料。
　　農村土地調查總體流程圖：
　　gps測量
　　航空攝影
　　jscors網絡rtk
　　像控設計與測量
　　解析空中三角測量
　　dem制作
　　dom制作
　　tk與dom疊加制版
　　topland生成tk
　　標準分幅調查底圖
　　農村土地調查
　　人員培訓與宣傳發(fā)動
　　權屬調查
　　地類調查
　　權屬、地類清繪上圖
　　基本農田、權屬
　　等資料收集
　　底圖掃描、糾正
　　技術設計
　　權屬地類圖形數字化、屬性錄入
　　數據質量檢查裝入標準數據庫
　　數據質量檢查、系統(tǒng)管理
　　圖件、報表輸出
　　1.6
　　主要成果
　　**市第二次農村土地調查實地調查總面積約為1592平方公里，共調查16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個開發(fā)區(qū)，一個工業(yè)園253個行政村（居委會），調查宗地16217個。
　　(1)1∶5000防水相紙調查底圖297幅；
　　(2)以村為單位的權屬略圖253張；
　　(3)農村土地調查記錄手簿；
　　(4)權源資料：以村為基礎、以鎮(zhèn)為單位匯總的指界通知書、法人代表身份證明書、法人代表身份證復印件、指界委托書、村民小組代表身份證明書、村民小組代表身份證復印件、相關土地權源材料。
　　(5)基本農田劃定、調整資料。
　　2 準備工作
　　2.1
　　組織準備
　　市政府成立了第二次土地調查領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關企事業(yè)單位指定專人負責此項工程。在全縣范圍內召開了動員大會，給有關人員闡明了此項工程的目的和意義。
　　**省基礎地理信息中心將第二次土地調查工作列為今年的工作重點，成立了第二次土地調查領導小組，負責組織、協(xié)調、部署及指揮承接的第二次土地調查任務，對具體項目設立總負責人，全程跟蹤項目投入、進度、質量情況，各工序設立分項目負責人，負責本工序的工作進度和產品質量，機關各職能部門按各自的職責負責有關第二次土地調查的技術、培訓、進度和質量監(jiān)控，并定期向項目總負責和領導小組匯報。
　　2.2
　　技術培訓
　　為統(tǒng)一技術標準，**省基礎地理信息中心組織所有參與調查的外業(yè)、內業(yè)人員進行了培訓，培訓以《二次調查規(guī)程》、設計書等為依據，采用講、做結合的方法，闡述有關政策、規(guī)定和技術標準，示范具體的操作方法、要領，達到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一工作方法的要求，做到內外業(yè)充分銜接，確保調查質量。
　　2.3
　　投入情況
　　投入設備有jscors接收機1臺套，ibm筆記本電腦2臺，汽車一輛；通過技術培訓和考核選擇具體實地調查的作業(yè)人員，共投入實地調查人員76人，質量檢查人員8人、項目負責1人、技術負責1人。
　　2.4
　　資料準備
　　調查區(qū)已有的1∶l萬土地利用現(xiàn)狀圖、以村為單位的土地權屬界線圖、原有土地權屬界線協(xié)議書、爭議原由書等權屬調查檔案資料、各鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀總圖、各鎮(zhèn)獨立工礦、企事業(yè)單位權源資料、各鎮(zhèn)土地開發(fā)、復墾、整理、生態(tài)退耕、結構調整等資料、各鎮(zhèn)合并前各村民小組名稱（按村統(tǒng)計）、各鎮(zhèn)近期土地利用變更的批準文件及其附圖、各鎮(zhèn)基本農田劃定資料，準備調查工作中所需的權屬界線協(xié)議書表格、農村集體土地權屬調查表、法人證明書、指界通知書、指界委托書等。領取二次調查工作底圖297幅。以上資料的準備方便了調查區(qū)第二次農村土地調查工作的開展以及調查成果與更新調查成果的銜接。
　　2.5
　　工作試點
　　第二次農村土地調查工作技術起點高、時間緊、任務重，為了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一工作方法，使二次調查整體成果符合國家的相關規(guī)范、規(guī)程之規(guī)定，確保檢查驗收順利通過。2008年4月23日選擇了具有典型地類和權屬特征的唐店鎮(zhèn)作為**市1∶5000農村土地調查的試點鎮(zhèn)，200 ……（未完，全文共15659字，當前僅顯示2816字，請閱讀下面提示信息。收藏《市第二次土地調查（農村部分）技術報告》）