政論研究：基層計生育宣傳教育工作在新時期如何開展

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義
一是樹立社會主義榮辱觀對教育宣傳工作提出新要求
二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村對教育宣傳工作提出新要求
三是新形勢、新任務(wù)對教育宣傳工作提出新要求
二、當前基層人口與計劃生育宣傳教育工作中存在的突出問題
一是抓宣傳教育的意識不強，對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠
四是基層計生宣傳隊伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級計生宣傳隊伍不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在思想不穩(wěn)定
二是村級計生干部隊伍不穩(wěn)定
三、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的基本思路
一是法規(guī)政策宣傳必不可少
二是處罰條款及措施要重點宣傳
三是激勵政策要突出宣傳
四是先進事跡與典型案例要廣泛宣傳、深入宣傳
一是加強基層工作機構(gòu)隊伍建設(shè)
二是充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量
三是強化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)
四是提高人口計生干部待遇
……

　　在當今社會，隨著經(jīng)濟社會地位的提高、群眾需求的不斷增長和計劃生育改革的不斷深化，人們對人口與計劃生育宣傳教育上的重視程度有所下降，這將直接影響著人口與計劃生育工作上臺階、上水平。當前，我國人口和計劃生育事業(yè)計入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。這對新時期的人口和計劃生育工作對宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，為建設(shè)社會主義新型生育文化，引導廣大群眾樹立科學的婚育觀做出積極的貢獻。（中國公務(wù)員在線）本文就新形勢下創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義和當前基層人口與計劃生育宣傳教育工作面臨的突出問題進行了分析，進而提出了創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的整體思路。
　　一、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義
　　不同時期的工作目標，需要不同的宣傳教育內(nèi)容、形式和方法。不同時期的社會、經(jīng)濟環(huán)境，也需要不同的宣傳教育模式。從當前人口與計生工作的各種變化和要求來看，基層人口
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，創(chuàng)新宣傳教育是適應人口與計劃生育綜合改革的需要，必須認真加以實施。
　　二、當前基層人口與計劃生育宣傳教育工作中存在的突出問題
　　從目前情況看，人口和計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題是：
　　一是抓宣傳教育的意識不強，對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志甚至是領(lǐng)導同志，認為計生工作重在結(jié)果，宣傳教育可有可無。即便當回事，至多也就是貼貼宣傳畫，掛掛宣傳橫幅而已，缺少新意，不能夠吸引人。由于宣傳教育工作缺乏能夠量化的考核指標和考核方法，并且短期內(nèi)難以顯現(xiàn)宣傳教育的實際效果，難以立竿見影。加上考核時，只看結(jié)果，不看過程，有意無意地使基層干部陷入宣傳無用的誤區(qū)，導致了宣傳教育工作說在嘴上、寫在文件里，落不到實際工作中的局面。
　　二是隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，行政區(qū)劃、服務(wù)半徑增大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部大幅度精簡，加之村民居住既散又遠，給人口和計劃生育宣傳教育工作增加了一定的難度。如我區(qū)的金清鎮(zhèn)，地盤大、人口多，工作難度自然提高。如果計生工作人員敬業(yè)精神不強的話，工作的開展與成效的取得，就會打了折扣，受到影響。同時，農(nóng)村稅費改革后，基層宣傳教育經(jīng)費不足，宣傳教育設(shè)備陳舊、落后，難以發(fā)揮鄉(xiāng)、村人口學校主陣地的作用。
　　三是人口和計劃生育宣傳干部隊伍素質(zhì)，以及宣傳教育內(nèi)容、方式、方法與群眾日益增長的計劃生育、生殖健康知識需求不相適應。隨著一對夫婦生育一個子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對子女的期望值不斷提高，優(yōu)生優(yōu)育的意識增強，同時更加關(guān)注自己的身體健康，因而，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的需求迅速增長，并呈多樣化、多元化，而基層計劃生育干部由于受文化程度、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約，難以滿足群眾的需求。加之宣傳教育的內(nèi)容單調(diào)、形式老套、方法陳舊、手段簡化，缺乏針對性、實用性、主動性和親和力、吸引力，出現(xiàn)了群眾組織難、開展教育難、堅持活動難的現(xiàn)象。另一方面，30年來的計劃生育工作改變了人們“多子多福”的生育觀念，但是“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。近年來，經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高，受傳統(tǒng)思想的影響，很多生育旺盛期的已婚育齡婦女都想來個“兒女雙全”。違法生育行為雖觸犯了法律法規(guī)，但在道德上不能受到相應的譴責，發(fā)生違法生育夫婦并不覺得可恥。
　　四是基層計生宣傳隊伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實。這種狀況主要體現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級計生宣傳隊伍不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在思想不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員的身份發(fā)生了變化，由事業(yè)編制變成了社會人，鄉(xiāng)級計生專干失去了歸屬感；同時，由于經(jīng)費投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員待遇普遍偏低，工作積極性很難調(diào)動起來。二是村級計生干部隊伍不穩(wěn)定。目前村級計生工作比較難做，工作難度大，工資待遇比較低，很多村級專干都不愿繼續(xù)從事計生工作。種種主客觀因素決定，人口與計劃生育宣傳教育工作只能重視，不能忽視。因此，迫切要求加快建立與新時期相適應的人口和計劃生育宣傳教育工作新機制。
　　三、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的基本思路
　　在我們長期堅持的計劃生育“三為主”工作方針中，宣傳教育為主是第一位的，因此，宣傳教育既處于首要地位,又處于基礎(chǔ)性地位。計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要做好這項工作，要采取行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育，才能順利有效地運行。針對當前基層人口和計劃生育宣傳工作存在的諸多問題，我們應采取我們應采取何種行之有效的、具體的對策，來指導和推動計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，使這號稱“天下第一難事”的計生工作辦成、辦好，辦得讓人民滿意？
　　1、倡導按需教育理念
　　按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往 ……（未完，全文共5660字，當前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《政論研究：基層計生育宣傳教育工作在新時期如何開展》）