政論研究：基層計生育宣傳教育工作在新時期如何開展

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義
一是樹立社會主義榮辱觀對教育宣傳工作提出新要求
二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村對教育宣傳工作提出新要求
三是新形勢、新任務(wù)對教育宣傳工作提出新要求
二、當(dāng)前基層人口與計劃生育宣傳教育工作中存在的突出問題
一是抓宣傳教育的意識不強(qiáng)，對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠
四是基層計生宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實(shí)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級計生宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在思想不穩(wěn)定
二是村級計生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定
三、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的基本思路
一是法規(guī)政策宣傳必不可少
二是處罰條款及措施要重點(diǎn)宣傳
三是激勵政策要突出宣傳
四是先進(jìn)事跡與典型案例要廣泛宣傳、深入宣傳
一是加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
二是充實(shí)計劃生育技術(shù)服務(wù)力量
三是強(qiáng)化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)
四是提高人口計生干部待遇
……

　　在當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)社會地位的提高、群眾需求的不斷增長和計劃生育改革的不斷深化，人們對人口與計劃生育宣傳教育上的重視程度有所下降，這將直接影響著人口與計劃生育工作上臺階、上水平。當(dāng)前，我國人口和計劃生育事業(yè)計入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。這對新時期的人口和計劃生育工作對宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，為建設(shè)社會主義新型生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的婚育觀做出積極的貢獻(xiàn)。（中國公務(wù)員在線）本文就新形勢下創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義和當(dāng)前基層人口與計劃生育宣傳教育工作面臨的突出問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的整體思路。
　　一、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的重要意義
　　不同時期的工作目標(biāo)，需要不同的宣傳教育內(nèi)容、形式和方法。不同時期的社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要不同的宣傳教育模式。從當(dāng)前人口與計生工作的各種變化和要求來看，基層人口
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，創(chuàng)新宣傳教育是適應(yīng)人口與計劃生育綜合改革的需要，必須認(rèn)真加以實(shí)施。
　　二、當(dāng)前基層人口與計劃生育宣傳教育工作中存在的突出問題
　　從目前情況看，人口和計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題是：
　　一是抓宣傳教育的意識不強(qiáng)，對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為計生工作重在結(jié)果，宣傳教育可有可無。即便當(dāng)回事，至多也就是貼貼宣傳畫，掛掛宣傳橫幅而已，缺少新意，不能夠吸引人。由于宣傳教育工作缺乏能夠量化的考核指標(biāo)和考核方法，并且短期內(nèi)難以顯現(xiàn)宣傳教育的實(shí)際效果，難以立竿見影。加上考核時，只看結(jié)果，不看過程，有意無意地使基層干部陷入宣傳無用的誤區(qū)，導(dǎo)致了宣傳教育工作說在嘴上、寫在文件里，落不到實(shí)際工作中的局面。
　　二是隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，行政區(qū)劃、服務(wù)半徑增大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部大幅度精簡，加之村民居住既散又遠(yuǎn)，給人口和計劃生育宣傳教育工作增加了一定的難度。如我區(qū)的金清鎮(zhèn)，地盤大、人口多，工作難度自然提高。如果計生工作人員敬業(yè)精神不強(qiáng)的話，工作的開展與成效的取得，就會打了折扣，受到影響。同時，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足，宣傳教育設(shè)備陳舊、落后，難以發(fā)揮鄉(xiāng)、村人口學(xué)校主陣地的作用。
　　三是人口和計劃生育宣傳干部隊(duì)伍素質(zhì)，以及宣傳教育內(nèi)容、方式、方法與群眾日益增長的計劃生育、生殖健康知識需求不相適應(yīng)。隨著一對夫婦生育一個子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對子女的期望值不斷提高，優(yōu)生優(yōu)育的意識增強(qiáng)，同時更加關(guān)注自己的身體健康，因而，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的需求迅速增長，并呈多樣化、多元化，而基層計劃生育干部由于受文化程度、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約，難以滿足群眾的需求。加之宣傳教育的內(nèi)容單調(diào)、形式老套、方法陳舊、手段簡化，缺乏針對性、實(shí)用性、主動性和親和力、吸引力，出現(xiàn)了群眾組織難、開展教育難、堅持活動難的現(xiàn)象。另一方面，30年來的計劃生育工作改變了人們“多子多�！钡纳^念，但是“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。近年來，經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高，受傳統(tǒng)思想的影響，很多生育旺盛期的已婚育齡婦女都想來個“兒女雙全”。違法生育行為雖觸犯了法律法規(guī)，但在道德上不能受到相應(yīng)的譴責(zé)，發(fā)生違法生育夫婦并不覺得可恥。
　　四是基層計生宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實(shí)。這種狀況主要體現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級計生宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在思想不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員的身份發(fā)生了變化，由事業(yè)編制變成了社會人，鄉(xiāng)級計生專干失去了歸屬感；同時，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員待遇普遍偏低，工作積極性很難調(diào)動起來。二是村級計生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前村級計生工作比較難做，工作難度大，工資待遇比較低，很多村級專干都不愿繼續(xù)從事計生工作。種種主客觀因素決定，人口與計劃生育宣傳教育工作只能重視，不能忽視。因此，迫切要求加快建立與新時期相適應(yīng)的人口和計劃生育宣傳教育工作新機(jī)制。
　　三、創(chuàng)新基層人口與計劃生育宣傳教育工作的基本思路
　　在我們長期堅持的計劃生育“三為主”工作方針中，宣傳教育為主是第一位的，因此，宣傳教育既處于首要地位,又處于基礎(chǔ)性地位。計劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育，才能順利有效地運(yùn)行。針對當(dāng)前基層人口和計劃生育宣傳工作存在的諸多問題，我們應(yīng)采取我們應(yīng)采取何種行之有效的、具體的對策，來指導(dǎo)和推動計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，使這號稱“天下第一難事”的計生工作辦成、辦好，辦得讓人民滿意？
　　1、倡導(dǎo)按需教育理念
　　按需宣傳教育是指按照群眾的需求進(jìn)行宣傳教育。以往 ……（未完，全文共5660字，當(dāng)前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《政論研究：基層計生育宣傳教育工作在新時期如何開展》）