在2010年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)上的講話

目錄/提綱：……
一是青少年價(jià)值取向出現(xiàn)偏差造成責(zé)任意識(shí)弱化
二是家庭教育缺失成為閑散少年出現(xiàn)的關(guān)鍵因素
三是社會(huì)閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)
四是不良社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年的負(fù)面影響不容置疑
五是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年的影響已成為客觀事實(shí)
一是健全閑散青少年工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局
二是推動(dòng)工作方式網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)重點(diǎn)場所監(jiān)督管理
三是提供崗位和培訓(xùn)，解決閑散青少年的就業(yè)問題
四是優(yōu)化青少年成長環(huán)境，營造良好的社會(huì)氛圍
……

各位人大代表、政協(xié)委員，各位來賓、同志們：

大家上午好！根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，收集和反映互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會(huì)閑散青少年教育服務(wù)方面的問題、對(duì)策和建議，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)閑散青少年健康成長出謀劃策。首先，我代表團(tuán)市委向各位人大代表、政協(xié)委員的出席表示熱烈歡迎！向給予本次活動(dòng)大力支持的市直有關(guān)部門、大中專院校及社區(qū)居委等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，青少年工作者，專家學(xué)者表示衷心的感謝！向在座的青少年代表，新聞媒體的朋友們表示親切的問候！

開展“面對(duì)面”活動(dòng)，一方面是為了使人大代表、政協(xié)委員能夠更好地了解和集中反映青少年訴求，利用社會(huì)各界力量，將關(guān)愛青少年作為發(fā)揮黨政職能、切實(shí)服務(wù)群眾的“民心工程”來建設(shè)和落實(shí)，另一方面也是為了搭建共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年普遍性利益訴求的有效載體，探索共青團(tuán)在青年中傳播黨的思想路線和政治主張的全新路徑，使廣大青少年能夠更加深入了解我國的政治制度，理性地表達(dá)訴求，真正使“面對(duì)面”活動(dòng)成為共青團(tuán)履行基本職能，轉(zhuǎn)變工作方式的重要舉措。今天活動(dòng)的主題是“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，如何加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育、管理和服務(wù)”，圍繞這一主題，我想就我市閑散青少年目前的現(xiàn)狀和特點(diǎn)與大家作一下交流：

……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略876字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
女犯罪率是健全家庭的4.2倍，一些閑散在社會(huì)的單親孩子，由于在家庭中缺少父或母關(guān)愛，心理壓抑等相同的遭遇和感受，彼此相互支撐、依賴的哥們義氣成了他們精神需要。強(qiáng)烈的認(rèn)同感給了他們畸形的自信和自尊，形成了小團(tuán)伙利益，全然不顧法律的存在，什么壞事都敢干，最后構(gòu)成了犯罪團(tuán)伙。

三是社會(huì)閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)。近年來，我市共青團(tuán)、少先隊(duì)等社會(huì)組織先后開展了“中國濟(jì)寧青年發(fā)展論壇”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)等多種主題活動(dòng)，均取得了較好實(shí)效。但由于閑散青少年處于社會(huì)邊緣，不愿意參加社會(huì)活動(dòng)，長期游離于各種社會(huì)組織之外，因此很難對(duì)他們進(jìn)行有效的教育、管理和服務(wù)。這一_一直處于各部門、各團(tuán)體“都管又都不管”的尷尬局面，致使管理職責(zé)不明確，開展工作缺乏力度，政策措施不能落實(shí)。

四是不良社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年的負(fù)面影響不容置疑。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會(huì)閑散青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會(huì)的犯罪_。在前期調(diào)研中，以魚臺(tái)李閣社區(qū)為例，306名閑散青少年中，5名有不良行為，占1.63%，1名曾有犯罪前科，占0.33%。

五是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年的影響已成為客觀事實(shí)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)_到青少年的日常生活，為青少年交流、創(chuàng)新、娛樂提供了便捷，已經(jīng)成為青少年的成長環(huán)境和生活方式。今年7月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.38億人，30歲以下的青年占網(wǎng)民總數(shù)的64％。另有數(shù)據(jù)表明，目前我國手機(jī)用戶達(dá)到7億，其中上網(wǎng)的手機(jī)用戶有3.5億，已超過傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)。與此同時(shí)，根據(jù)我們接觸和掌握的信息，網(wǎng)絡(luò)危害青少年健康成長的現(xiàn)象也非常突出，網(wǎng)上信息量大，虛擬空間幻真幻假，而各種信息更是良莠并存，由于缺乏有效的監(jiān)管，網(wǎng)上兇殺、色情、暴力、反動(dòng)等負(fù)面的信息屢見不鮮，這些不良信息對(duì)于身體、心理都正處于發(fā)育期，而對(duì)是非能力、自我控制能力和選擇能力比較弱的青少年來說，實(shí)不足以抵御。很多青少年癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，有的逃課、逃學(xué)，還有的甚至厭學(xué)、輟學(xué)，成為“電子海洛因”的吸食者，對(duì)身心健康造成了嚴(yán)重?fù)p害。有數(shù)據(jù)顯示，48.3%的青少年接觸過黃色網(wǎng)站，如果這個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的話，說明近一半的孩子接觸過不良信息。還有數(shù)據(jù)顯示，有14.5%的青少年因?yàn)橄嘈啪W(wǎng)絡(luò)上的虛擬信息，受到財(cái)物或身心的傷害，等等。

今天，我們召開這個(gè)座談會(huì)，也是希望通過分析互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下影響社會(huì)閑散青少年健康成長的關(guān)鍵點(diǎn)和他們的普遍性利益訴求，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年教育服務(wù)工作的對(duì)策建議，為促進(jìn)社會(huì)閑散青少年健康成長、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的努力。圍繞這一主題，根據(jù)前一段工作和調(diào)研的基礎(chǔ)，共青團(tuán)組織向各位人大代表、政協(xié)委員提出四點(diǎn)初步建議：

一是健全閑散青少年工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。當(dāng)前，在上網(wǎng)已成為閑散青少年的重要生活方式的大背景下，僅僅依靠技術(shù)手段監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范是不夠的，還要有行政機(jī)關(guān)的管理，學(xué)校家庭的教育，更要有法律法規(guī)的規(guī)范、社會(huì)各界的參與，建立起閑散青少年教育服務(wù)的工作體系和長效機(jī)制，從源頭上減少閑散青少年的形成，預(yù)防閑散青少年違法犯罪。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由綜治部門、勞動(dòng)部門、公檢法部門、共青團(tuán)組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制；要探索設(shè)立閑散青少年管理專門機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)管理閑散青少年基礎(chǔ)信息，建立健全yq監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制；要深化教育_改革，減少在校生向社會(huì)的非正常流入；要加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)閑散青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，等等。

二是推動(dòng)工作方式網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)重點(diǎn)場所監(jiān)督管理。網(wǎng)吧、臺(tái)球廳、歌廳、迪廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，也是滋生違法犯罪現(xiàn)象的溫床。希望有關(guān)部門加快網(wǎng)絡(luò)立法和法律監(jiān)管步伐，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的監(jiān)管，盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)實(shí)名制，確保有線、無線上網(wǎng)的身份認(rèn)證；建立和完善網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理_與青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律體系，根據(jù)不同的受眾對(duì)象，賦予網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不同的經(jīng)營權(quán)限；設(shè)立互聯(lián)_全執(zhí)法部門，嚴(yán)厲打擊并嚴(yán)懲重罰網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維 ……（未完，全文共4867字，當(dāng)前僅顯示2458字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2010年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)上的講話》）