某省產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前江蘇省產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀
（一）分行業(yè)看，部分行業(yè)效益增長(zhǎng)與產(chǎn)銷增長(zhǎng)脫節(jié)，設(shè)備利用率不足
（三）產(chǎn)能過(guò)剩是前期投資迅猛增長(zhǎng)的結(jié)果，而根本原因是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整
二、對(duì)銀行信貸資產(chǎn)的影響
（一）當(dāng)前我省五大行業(yè)銀行信貸資產(chǎn)情況
（二）籌資渠道狹窄，貸款集中度過(guò)高
（三）信貸收縮時(shí)存在“一刀切”現(xiàn)象
三、對(duì)通貨緊縮等方面的影響
1、產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系
2、與通貨緊縮的關(guān)系
四是國(guó)際油價(jià)等外生性因素是否漸趨穩(wěn)定
3、與效益的關(guān)系
一是前期投資迅猛增長(zhǎng)并未帶來(lái)相應(yīng)的效益增長(zhǎng)
四、相關(guān)政策建議
（一）長(zhǎng)期政策建議：明確市場(chǎng)主體地位，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)
一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的研究與認(rèn)識(shí)，二是督促市場(chǎng)各主體明確定位、調(diào)整行為
1、政府應(yīng)有所為，有所不為
2、企業(yè)應(yīng)立足核心，加速升級(jí)
3、銀行應(yīng)深化改革，完善自身
（二）中短期政策建議：加速規(guī)模化，加速聯(lián)合化
三是以利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為原則構(gòu)筑多層次的聯(lián)合
四是譴責(zé)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向，與之有理有節(jié)的斗爭(zhēng)
六是建立產(chǎn)能過(guò)剩評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，明確產(chǎn)能過(guò)剩的定義、核心指標(biāo)和先行指標(biāo)
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某省產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查報(bào)告

2005年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩威脅日見增強(qiáng)，部分行業(yè)如鋼鐵、紡織、水泥和石化等供過(guò)于求。長(zhǎng)期的產(chǎn)能過(guò)剩將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)格波動(dòng)和銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等方面形成持續(xù)性壓力。從而要求政府、銀行和企業(yè)等重新角色定位，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用，并在中短期內(nèi)加速規(guī)模化、聯(lián)合化，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)創(chuàng)新能力，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、當(dāng)前江蘇省產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀
（一）分行業(yè)看，部分行業(yè)效益增長(zhǎng)與產(chǎn)銷增長(zhǎng)脫節(jié)，設(shè)備利用率不足。
1．紡織、鋼鐵行業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩壓力相對(duì)突出。2005年我省紡織業(yè)盡管因紡織品配額暫時(shí)取消而效益可觀，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3027.82億元，利潤(rùn)82.39億元，分別同比增長(zhǎng)25.8%、55.3%，但隨著貿(mào)易摩擦加劇和歐美“新配額”時(shí)代到來(lái)，行業(yè)內(nèi)尤其是低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩壓力明顯增強(qiáng)。以紡織企業(yè)集中的吳江市為例，該市部分實(shí)力較弱、產(chǎn)品檔次偏低的中小企業(yè)出口受阻，規(guī)模在1
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（二）分地區(qū)看，蘇南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩情況較為突出，但蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能將更多受產(chǎn)能過(guò)剩損害。
以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇錫常三市為例，產(chǎn)能過(guò)剩情況相對(duì)突出。2005年末五大行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款近700億，比2004年末多出180億左右。需要指出的是，當(dāng)前蘇南地區(qū)新產(chǎn)能持續(xù)形成，如吳江市、溧陽(yáng)市分別增加紡織業(yè)、水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資以技術(shù)革新、設(shè)備更新，形成大規(guī)模產(chǎn)能，而舊有產(chǎn)能因各類原因未能及時(shí)淘汰，新舊產(chǎn)能并立，一定程度上放大了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
以經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的徐州等蘇北五市為例，因經(jīng)濟(jì)絕對(duì)量相對(duì)較小，產(chǎn)能過(guò)剩情況似乎較不明顯，但應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存的逐步增加顯示該地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩壓力也在持續(xù)增強(qiáng)。2005年末蘇北五市五大行業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存約90億，比2004年末增加近12億。相對(duì)于較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，無(wú)論在技術(shù)、資本還是社會(huì)配套環(huán)境等方面，蘇北地區(qū)都處于劣勢(shì)。這使得如果未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩壓力增強(qiáng)，蘇北一方面難以像蘇南地區(qū)一樣通過(guò)輸出過(guò)剩產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能緩解壓力，另一方面在主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能等方面也難以承受相應(yīng)損失，即蘇北五市可能更多受到產(chǎn)能過(guò)剩壓力損害，無(wú)論這壓力是否來(lái)自蘇北本地區(qū)。
（三）產(chǎn)能過(guò)剩是前期投資迅猛增長(zhǎng)的結(jié)果，而根本原因是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在政府主導(dǎo)投資取向和資金供給廉價(jià)的背景下，90年代中期以后我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致當(dāng)前部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩�！笆濉逼陂g全省合計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，2.3倍于“九五”期間，2003年全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到“十五”期間最高年度增幅，同比增長(zhǎng)38.6%，而2004年1季度更達(dá)到驚人的63%。并且投資多集中于與鋼鐵、水泥等行業(yè)密切相關(guān)的能源、水利、交通、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的投資。從深層次看，剔除社會(huì)創(chuàng)新精神缺失等社會(huì)層面因素，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生的根本原因。一是當(dāng)前我國(guó)正由90年代中期以來(lái)由投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)抬升期逐步進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)和知識(shí)升級(jí)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)升級(jí)期，舊有規(guī)模化產(chǎn)能與新形成產(chǎn)能并立；二是經(jīng)濟(jì)全球化全球范圍重新配置資源，我省參與國(guó)際分工程度日見深化，2005年外貿(mào)依存度達(dá)102%，蘇南地區(qū)更達(dá)150.6%，本應(yīng)淘汰的部分落后產(chǎn)能因各種原因借助外力壓迫國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能空間；三是我省正處于重工業(yè)化階段，2005年重工業(yè)增加值2倍于輕工業(yè)，而重工業(yè)在投資與形成產(chǎn)能之間時(shí)滯較長(zhǎng)。
二、對(duì)銀行信貸資產(chǎn)的影響
（一）當(dāng)前我省五大行業(yè)銀行信貸資產(chǎn)情況。
2006年2月末，全省五大行業(yè)貸款余額達(dá)2924.1億元，占各項(xiàng)貸款余額的17.86%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前五大行業(yè)不良貸款余額基本穩(wěn)定，并一直處于雙降中。2005年末全省五大行業(yè)不良貸款余額452.722億元，比2003年末下降54.51億元，不良率下降8個(gè)百分點(diǎn)，但這并非得益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)后的還款能力增強(qiáng)，而是主要得益于貸款核銷和剝離，2005年初僅工行江蘇分行就政策性剝離270.94億元，使江蘇省主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例下降2個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除剝離因素，上述行業(yè)貸款質(zhì)量不容樂(lè)觀。根據(jù)對(duì)淮安市的典型調(diào)查，2005年末淮安市鋼鐵、紡織、電力三個(gè)行業(yè)不良貸款額合計(jì)4.26億元，比年初增加3個(gè)億，不良率11.41%，比年初提高7.62個(gè)百分點(diǎn)，尤其是紡織業(yè)2005年末不良率更高達(dá)40%，當(dāng)?shù)卣當(dāng)M破產(chǎn)的5戶企業(yè)中3戶為紡織業(yè)企業(yè)。
（二）籌資渠道狹窄，貸款集中度過(guò)高。
五大 ……（未完，全文共5395字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某省產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查報(bào)告》）