提高土地利用率的調(diào)研報(bào)告

提高土地利用率的調(diào)研報(bào)告

土地是人類賴以生存、發(fā)展的最基本的依托和資源。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要占用大量土地與土地資源相對(duì)短缺是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可回避的矛盾。我們**縣的情況也同樣如此。如何合理規(guī)劃、科學(xué)地利用土地，減少土地資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)，提高土地利用率，是各級(jí)黨組織和政府必須面對(duì)的一個(gè)十分重大而迫切的課題，非常值得我們認(rèn)真研究與探討。

一、當(dāng)前在土地使用方面的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1、土地利用整體規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性不強(qiáng)。當(dāng)前，我們?cè)谌绾握_把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益的矛盾上還不夠科學(xué)協(xié)調(diào)，普遍存在重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目低水平重復(fù)、盲目建設(shè)、短期行為時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。土地利用在整體規(guī)劃上缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，造成土地資源和人力財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

2、部分農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用地
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使土地保護(hù)的監(jiān)管工作難以到位，成效大打折扣。再者，由于農(nóng)耕地難以快速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，和諸多開發(fā)項(xiàng)目的高收益及快增值相比，人們心中的天平往往會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)的發(fā)生傾斜，致使土地保護(hù)的重要性往往只是體現(xiàn)在口頭上或文章中。

二、化解土地管理、使用難題的方法途徑

通過(guò)深入研究我國(guó)土地使用現(xiàn)狀，根據(jù)合理利用土地的一些規(guī)律，針對(duì)上述問(wèn)題提出如下建議：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大學(xué)習(xí)宣傳土地保護(hù)工作的力度，教育引導(dǎo)全社會(huì)高度關(guān)注土地保護(hù)，切實(shí)樹立保護(hù)土地就是保護(hù)人類自己的根本觀念，正確對(duì)待和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活環(huán)境與保護(hù)土地的辯證關(guān)系，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和大局意識(shí)，努力做到科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、增強(qiáng)法制觀念，加大監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。不斷健全相關(guān)法律法規(guī)體系,加大政府保護(hù)、監(jiān)管職能和執(zhí)法力度。在我國(guó)目前特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，要盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土地資源配置的目標(biāo),就必須依靠法律的保障,加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，對(duì)土地使用過(guò)程中存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象給予制止和嚴(yán)懲。

3、在土地規(guī)劃建設(shè)方面，因地制宜、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間的最佳組合。規(guī)劃必須充分考慮資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分體現(xiàn)其完整性、科學(xué)性、可行性、擴(kuò)展性和權(quán)威性。

4、加大農(nóng)田基本建設(shè)，積極展開對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)土地整理的有關(guān)資料表明，不同類型地區(qū)通過(guò)農(nóng)耕地整理可以增加耕地面積5%～10%，農(nóng)作物單產(chǎn)也可大幅度提高。

積極探索新形勢(shì)下的農(nóng)村土地開發(fā)、利用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地的新途徑。對(duì)于撂荒土地或一些農(nóng)民無(wú)力或不愿耕種的土地，按照平等、互利、自愿原則，采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式促進(jìn)耕地規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于荒地、荒灘、荒山等，可以采用公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式承包給單位和個(gè)人，提高土地利用效率。

5、在工業(yè)用地方面，實(shí)行用地總量限制，通過(guò)限制土地供應(yīng)量，改變工業(yè)用地外延擴(kuò)張式的發(fā)展模式，走以提高土地利用效率、盤活土地存量資產(chǎn)為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路；要遵從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律，積極促進(jìn)企業(yè)集聚和功能整合，提高土地容納度，降低物流成本，努力促進(jìn)大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以此推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)和簇群經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變廠區(qū)建設(shè)貪大求全的舊觀念，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；按照“建設(shè)高產(chǎn)田”的思路進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)“騰籠換鳥”等舉措，大力回收利用閑置土地，提高閑置廠房利用率；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用存量土地增加投資，支持企業(yè)改造單層廠房，發(fā)展多層廠房，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。

此外，非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡量開發(fā)荒地或產(chǎn)率較低的耕地，注重保護(hù)優(yōu)良耕地。同時(shí)，根據(jù)土地用途的不同適當(dāng)調(diào)整土地使用繳納費(fèi)用額度，合理調(diào)節(jié)土地使用成本，保證國(guó)家土地資產(chǎn)的保值增值。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿體現(xiàn)政府發(fā)展導(dǎo)向，提高非農(nóng)業(yè)用地的單位效能。

6、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，從根本上改變落后 ……（未完，全文共3333字，當(dāng)前僅顯示1683字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高土地利用率的調(diào)研報(bào)告》）