鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）基礎工作進一步完善
（二）代表履職能力進一步提高
（三）代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富
（四）代表意見建議辦理落實力度進一步加大
二、存在的問題
三、關于進一步發(fā)揮代表作用的建議
（一）提高認識，加強對代表工作的指導
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發(fā)揮
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力
一是提高培訓的針對性
二是豐富培訓的形式
三是增強培訓的時效性
四是保證培訓的經常性
（四）多渠道拓寬代表知政渠道，為代表履職創(chuàng)造條件
（五）著力提高代表活動實效，調動代表參與的積極性
一是形式要活
二是注重實效
（六）要認真督辦落實代表建議
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權的重要基礎和依托。為進一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，我就如何更好發(fā)揮人大代表作用進行了調研�，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專以上學歷的代表26名，占46%。近年來，鎮(zhèn)人大主席團全面貫徹中央1號文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時俱進，注重研究人大代表工作的新情況、新問題，積極探索、不斷創(chuàng)新，代表工作取得了一定成效。
（一）基礎工作進一步完善。鎮(zhèn)人大主席團從基礎工作入手，抓制度完善、抓活動規(guī)范，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把56名鎮(zhèn)人大代表按村和選區(qū)分成9個代表小組，制發(fā)代表手冊，為人大代表持證開展視察活動提供了便利，圍繞代
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鎮(zhèn)人大主席團從代表建議提出、督辦、反饋三個環(huán)節(jié)入手，狠抓代表建議辦理工作。對代表書寫意見建議進行輔導培訓，要求代表所提意見要有針對性和可操作性，格式規(guī)范、表述準確。對每次人代會期間和閉會期間代表提出的建議、批評和意見，都實行全過程跟蹤督查，努力提高建議落實率。代表所提意見建議都100%函復代表。通過為代表依法履職提供優(yōu)質服務和有力保障，促進了代表履職的積極性。
二、存在的問題
1、代表素質還有待繼續(xù)加強。雖然我們一直致力于加強代表學習培訓工作，但仍有相當部分代表對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識不足，對人大相關的法律法規(guī)不熟悉、不清楚，對人大代表的職責、權利和義務不了解。代表的主觀能動性和積極性還沒有充分調動起來，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。
2、代表意識樹立得不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，思想上有一種優(yōu)越感，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力；不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，參加活動積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。
3、代表履職缺乏監(jiān)督制約。由于代表與選民或原選區(qū)聯(lián)系不夠，選民對代表平時履行職務、遵紀守法情況掌握不多，對代表進行監(jiān)督又缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定，代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有些代表履職缺乏自驅力，成了參加活動少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。
4、代表小組活動開展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊》，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業(yè)難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定活動，代表在閉會期間的活動次數(shù)偏少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。
5、代表活動質量不高。有些代表小組活動前準備不充分，調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。還有一些小組活動內容簡單，形式單一，重感情聯(lián)絡，輕活動實效和工作監(jiān)督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實質性的總結、審議、建議，影響了視察、檢查活動的質量；視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。
三、關于進一步發(fā)揮代表作用的建議
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。由于基層多數(shù)代表在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從對人大工作的重視上、從對代表的關心上來加強和改進黨的領導。要把人大工作納入重要日程，經常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經濟上積極支持人大代表開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席要充分創(chuàng)造條件，通過精心組織代表視察、調研、執(zhí)法檢查等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發(fā)揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找準代表構成、代表履職能力和發(fā)揮代表作用間的結合點，充分考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業(yè)結構多面化、知識結構合理化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到決策中來。在今后的人大換屆選舉中要適當增加專業(yè)代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各 ……（未完，全文共3703字，當前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調研報告》）