學習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》輔導材料

目錄/提綱：……
一是起草、調(diào)研階段
二是聯(lián)合修訂階段
三是審議通過階段
一是監(jiān)督_上的創(chuàng)新性
二是在處分幅度上體現(xiàn)出剛性
三是內(nèi)容和適用對象的全面性
四是執(zhí)行效力上體現(xiàn)權(quán)威性
一是堅持從嚴治警的重要舉措
二是加強對公務員的管理和監(jiān)督，推進公務員隊伍建設的必然要求
三是公安隊伍正規(guī)化建設、制度化建設的需要
四是適應懲治和預防腐敗體系建設的需要
……

監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部聯(lián)合起草的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》（以下簡稱《條令》）已于4月21日公布，自6月1日起施行。
歷經(jīng)起草調(diào)研、聯(lián)合修訂、審議通過三個階段，形成公安機關(guān)第一部規(guī)范民警紀律行為及對違反紀律行為給予處分的部門規(guī)章。
問：請介紹一下《條令》的出臺背景和起草過程？
答：公安機關(guān)是維護國j-a全和_的專門力量，擔負著維護一方平安、確保一方穩(wěn)定的重大政治責任。加強公安隊伍建設，造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是做好公安工作的根本保障。黨中央、國務院高度重視公安隊伍建設，出臺了《中華人民共和國人民警察法》《公安機關(guān)督察條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2003年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》。
公安部歷屆黨委高度重視加強公安隊伍的制度建設，相繼出臺了《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》《公安機關(guān)人民警察訓練條令》《公安機關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》《公安民警執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》及“五條禁令”等一系列規(guī)定，對加強公安隊
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院法制辦等11個中央國家機關(guān)部（委、辦、局）征求意見。依據(jù)2008年2月公安部部長辦公會議審議意見，先后又征求了各省級公安機關(guān)和公安部主要業(yè)務局的意見。在此基礎上，2009年2月，起草組又對《條令》研究修改，形成了送審稿。
三是審議通過階段。2009年7月28日公安部第6次部長辦公會議、9月29日國家公務員局第13次局務會議、11月2日人力資源和社會保障部第32次部務會議、11月27日監(jiān)察部部長辦公會議審議并通過《條令》（送審稿）。《條令》于2010年3月10日經(jīng)國務院批準，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部于2010年4月21日公布，自2010年6月1日起施行。
“條令”二字體現(xiàn)公安特色
——既區(qū)別于一般行政機關(guān)，也能體現(xiàn)和突出公安機關(guān)武裝性質(zhì)的刑事司法和行政執(zhí)法力量的特色。
問：為什么用“條令”這個名稱？
答：目前現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的名稱叫做“條令”的，主要是針對人民解放軍和人民警察作出的規(guī)定，如《中國人民解放軍紀律條令》《中國人民解放軍內(nèi)務條令》《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》等。一般行政機關(guān)制定的規(guī)章大多稱為“規(guī)定、辦法”等，用“條令”這一名稱，既區(qū)別于一般行政機關(guān)，也能體現(xiàn)和突出公安機關(guān)武裝性質(zhì)的刑事司法和行政執(zhí)法力量的特色。近年來，公安部先后發(fā)布實施了《公安機關(guān)人民警察訓練條令》《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》和《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》。為與這三大條令配套銜接，因此用《公安機關(guān)人民警察紀律條令》這個名稱。
《條令》彰顯4大特點
——76種具體違法違紀行為及其適用的處分集中體現(xiàn)監(jiān)督_的創(chuàng)新性、處分幅度的剛性、內(nèi)容和適用對象的全面性、執(zhí)行效力的權(quán)威性。
問：請介紹一下《條令》的主要內(nèi)容和特點？
答：《條令》共3章、31條。結(jié)合公安隊伍建設實際，設定了76種具體違法違紀行為及其適用的處分。這些違法違紀行為及其適用處分的設定，充分體現(xiàn)了公安機關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時代精神，包括政治紀律、組織紀律、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理等多個方面。
《條令》歸納起來主要有以下4大特點。一是監(jiān)督_上的創(chuàng)新性�！稐l令》第六條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)可以調(diào)查下一級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件，必要時也可以調(diào)查所轄各級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件。”“監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準，可以調(diào)查下一級公安機關(guān)領(lǐng)導人員的違法違紀案件�！边@是加強公安系統(tǒng)管理的一項重大創(chuàng)新舉措，既解決了長期制約公安監(jiān)督工作的瓶頸問題，又延伸了公安監(jiān)督工作的觸角，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。二是在處分幅度上體現(xiàn)出剛性。《條令》對公安機關(guān)內(nèi)部管理作出了明確的規(guī)定，同時嚴明了執(zhí)法執(zhí)勤紀律，如第七條首先針對危害特別嚴重的行為，設定了“高壓線”，即凡是有第七條規(guī)定行為之一的，一律給予開除處分。第八條至第十四條和第十七條、第十八條設置了32種行為，并明確規(guī)定有行為之一的起點就是記過處分，最高至開除處分�！缎姓䴔C關(guān)公務員處分條例》第三十二條規(guī)定：“參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分”�！稐l令》規(guī)定：“參與賭博的，依照《行政機關(guān)公務員處分條例》第三十二條規(guī)定從重處分”。三是內(nèi)容和適用對象的全面性。《條令》采取概括和分述的方法，設定了違反政治紀律、組織紀律、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)部管理等行為，基本涵蓋了公安機關(guān)行政執(zhí)法和刑事司法過程中易發(fā)多發(fā)的問題，具有很強的針對性。在適用對象上，《條令》不僅適用公安機關(guān)及其直屬單位在編在職的人民警察，也適用鐵路、交通、民航、林業(yè)和海關(guān)系統(tǒng)公安機關(guān)及其民警。同時依據(jù)國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公安部主要職責內(nèi)設機構(gòu) ……（未完，全文共5741字，當前僅顯示2016字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》輔導材料》）