2010年全縣農(nóng)資市場綜合整治工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、監(jiān)管舉措有力，工作扎實(shí)有序，全縣農(nóng)資市場秩序明顯改觀
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部署早
（二）強(qiáng)化輿論宣傳，整治氛圍濃
（三）部門上下聯(lián)動，綜治力度強(qiáng)
（四）監(jiān)管措施扎實(shí)，市場秩序好
1、開展了春夏秋播農(nóng)資監(jiān)測活動
2、開展了肥料市場專項(xiàng)檢查
3、開展了適期農(nóng)藥專項(xiàng)整治
4、開展了油菜種子的專項(xiàng)整治
（一）推行農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管
（二）推行農(nóng)資市場雙線定向監(jiān)管
（三）推行農(nóng)資市場三聯(lián)立體監(jiān)管
（四）推行放心農(nóng)資市場體系建設(shè)
（五）開展農(nóng)資市場執(zhí)法專項(xiàng)整治
……
2010年全縣農(nóng)資市場綜合整治工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，就2009年度全縣農(nóng)資市場綜合整治工作作一簡要回顧，對2010年的工作進(jìn)行部署。過去的一年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣各鎮(zhèn)、各農(nóng)資監(jiān)管職能部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級“打假護(hù)農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”的指示精神，以推行信用體系建設(shè)為抓手，突出源頭管理、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，突出質(zhì)量預(yù)警、嚴(yán)查農(nóng)資違法案件，監(jiān)管與服務(wù)、專項(xiàng)整治與質(zhì)量提升相結(jié)合，堅(jiān)持整治部署從早、監(jiān)管關(guān)口前移、農(nóng)資行業(yè)自律、監(jiān)管力量下延的原則，扎實(shí)有序地開展農(nóng)資市場綜合整治，全縣農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，取得明顯的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在綜合整治期間，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品273個(gè)批次，其中種子125個(gè)、肥料57個(gè)、飼料84個(gè)、噴霧器5個(gè)，合格率分別達(dá)到99.2％、91.2％、95.2％和100％，立案查處違禁、假劣農(nóng)資案件31起，案值362萬元，罰沒款125萬元。綜合整治工作的開展，為構(gòu)建全縣農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到十分重要的保障作用。

一、監(jiān)管舉措有力，工作扎實(shí)有序，全縣農(nóng)資市場秩序明顯改觀

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部署早

在08年縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議上，縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管提出了嚴(yán)格要求，09年縣委、縣政府
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上下聯(lián)動，綜治力度強(qiáng)

綜合整治期間各成員單位根據(jù)各自職能、職責(zé)，密切配合，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好監(jiān)管格局�？h農(nóng)林、工商、公安、安監(jiān)、廣電等部門根據(jù)縣農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組東農(nóng)市綜發(fā)[2009]5號文件精神，于2009年7月21日聯(lián)合對岔河、雙甸等鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治，共取締無鼠藥經(jīng)營許可證5戶，收繳各種鼠藥304袋，計(jì)5.425公斤�？h農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)部門在春秋兩季對肥料市場聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)整治，圍繞肥料產(chǎn)品質(zhì)量，特別是地產(chǎn)肥質(zhì)量開展執(zhí)法檢查，抽檢57個(gè)批次，合格率91.2%，同比提高了43個(gè)百分點(diǎn),對不合格產(chǎn)品進(jìn)行了處罰。在7、8、9月三個(gè)月內(nèi)，縣農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等部門對適期農(nóng)藥進(jìn)行兩次聯(lián)合專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，圍繞農(nóng)藥經(jīng)營主體資格、標(biāo)簽違規(guī)、虛假廣告、哄抬物價(jià)、農(nóng)藥市場監(jiān)管五項(xiàng)制度落實(shí)等方面，分片包干檢查。檢查組采取查市場、聽匯報(bào)、看臺賬的方式進(jìn)行查訪，對質(zhì)量有疑問的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對違規(guī)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行處罰，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)林廳緊急清查非法添加三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇、硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物的通知精神，縣農(nóng)林部門對全縣范圍內(nèi)的飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展為期一周拉網(wǎng)式檢查，對違法行為責(zé)令限期整改或進(jìn)行查處。各鎮(zhèn)除積極配合縣各相關(guān)職能部門的執(zhí)法檢查外，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場開展不同形式的綜合整治，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果。雙甸鎮(zhèn)農(nóng)資市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、農(nóng)技及供銷部門人員對全鎮(zhèn)108家農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行檢查，對4家不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行取締和處罰，對2家能夠達(dá)到經(jīng)營要求的點(diǎn)，進(jìn)行限期整改，補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對5家一證多點(diǎn)經(jīng)營的點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，確保該鎮(zhèn)農(nóng)資市場秩序的穩(wěn)定。

（四）監(jiān)管措施扎實(shí)，市場秩序好

2009年農(nóng)資市場綜合整治工作在認(rèn)真總結(jié)2008年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由于各相關(guān)職能部門思想上高度重視，制度上建立健全，措施上扎實(shí)有效，行動上果敢迅速，通過一系列整治工作的開展，農(nóng)資市場秩序持續(xù)保持良好態(tài)勢，全年未發(fā)生一起重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

一是初步建立農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系，引導(dǎo)農(nóng)民理性消費(fèi)

在縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下，經(jīng)農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、廣電等部門會商，下發(fā)了《關(guān)于建立如東縣農(nóng)資市場質(zhì)量預(yù)警體系的通知》，通過相關(guān)部門收集、分析、匯總農(nóng)資市場質(zhì)量信息，以消費(fèi)者協(xié)會名義，以消費(fèi)警示的形式，在相關(guān)主流媒體上發(fā)布,引導(dǎo)農(nóng)民改變“只買便宜的不買好的”傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，培育和形成制約生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)的市場力量，促使企業(yè)規(guī)范自律，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，維護(hù)好農(nóng)民的利益。9月初，針對有一批假冒江蘇豐登農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的“豐登”牌20％三環(huán)唑可濕性粉劑流入如東市場，在查處的基礎(chǔ)上，于9月2日發(fā)布了《農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警通報(bào)》。

二是推行肥料到岸送檢制度，建立市場準(zhǔn)入的“旋轉(zhuǎn)門”

去年初，縣工商、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合制定并推行肥料到岸送檢制度。對肥料經(jīng)銷企業(yè)一次性進(jìn)貨20噸以上的，由肥料經(jīng)銷企業(yè)填報(bào)《肥料到岸送檢申報(bào)表》及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)材料，由工商部門審查后，組織質(zhì)檢部門對到岸肥料進(jìn)行抽檢，對質(zhì)量合格的肥料，工商部門簽發(fā)《準(zhǔn)許銷售通知書》，方可進(jìn)入市場；對不合格的肥料責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)在一周內(nèi)予以召回，不得銷售。全年實(shí)行到岸送檢82個(gè)批次，總計(jì)1.8萬噸，經(jīng)檢測，合格78個(gè)批次，合格率達(dá)95.1%，比同期上升30%。對不合格4個(gè)批次，總計(jì)660噸產(chǎn)品，責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)停止銷售，并書面通知生產(chǎn)廠家予以召回�！胺柿系桨端蜋z制度”的推行，起到經(jīng)銷企業(yè)避責(zé)、職能部門盡責(zé)雙贏效果，切合和諧執(zhí)法理念，使生產(chǎn)企業(yè)把住了源頭關(guān)、經(jīng)銷企業(yè)把住了進(jìn)貨關(guān)、監(jiān)管部門把住了準(zhǔn)入關(guān)，建起了肥料進(jìn)入如東市場的“旋轉(zhuǎn)門”和質(zhì)量監(jiān)管的“前沿哨所”。

三是開展農(nóng)資市場主體清理，實(shí)現(xiàn)了狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)的目標(biāo)

4月份，我們組織對全縣農(nóng)資市場經(jīng)營主體全面清查。如東工商局下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營主體資格清理及信用分類監(jiān)管的通知》，專門設(shè)計(jì)《農(nóng)資市場主體清理和信用分類檢查表》，把主體清理和信用分類進(jìn)行有機(jī)融合。各工商分局集中時(shí)間和力量，以責(zé)任區(qū)為單元，上門到戶，逐一檢查，并由農(nóng)資經(jīng)營戶在檢查表上簽字確認(rèn)。通過主體清理，共取締無照經(jīng)營16戶，查處超范圍經(jīng)營28戶，對1051戶經(jīng)營主體進(jìn)行了信用分類，建立了完整的經(jīng)營范圍分類臺帳、信用分類臺帳、經(jīng)營主體基本情況匯總臺帳，實(shí)現(xiàn)了戶口清、狀態(tài)明、分類細(xì)的目標(biāo)，為農(nóng)資市場的全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持。

四是大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，全力保障農(nóng)資供應(yīng)

縣供銷社以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)資連鎖經(jīng)營為載體，以農(nóng)資流通協(xié)會為抓手，以“供合農(nóng)資連鎖”為平臺，認(rèn)真履行服務(wù)職能，全力保障農(nóng)資供應(yīng)，充分發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)“先行官”“后勤部”作用，做到“連”住企業(yè)、“鎖”住質(zhì)量、“管”住價(jià)格、“穩(wěn)”住市場，逐步形成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村“三位一體”聯(lián)購分銷、聯(lián)合合作的連鎖網(wǎng)絡(luò)，全年組織優(yōu)質(zhì)化肥12萬噸、農(nóng)藥2 ……（未完，全文共7697字，當(dāng)前僅顯示2702字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年全縣農(nóng)資市場綜合整治工作會議上的講話》）