復(fù)議申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 人：**有限公司
法定代表人：* 董事長
住 所 地：**
委托代理人：股份有限公司總法律顧問
被申請(qǐng)人：**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
法定代表人：*** 局長
住 所 地：**省**縣城環(huán)城路
申請(qǐng)事項(xiàng)：
請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)人作出的（*）質(zhì)監(jiān)罰字（2010）第10號(hào)行政處罰決定予以撤銷。

事實(shí)與事由：
一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略285字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立�！钡囊�(guī)定，被申請(qǐng)人處罰程序明顯存在瑕疵。
三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人依法不具有的行政處罰的管轄權(quán)
《行政處罰法》第二十條規(guī)定：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政處罰管轄問題上，法律首先考慮到地域管轄問題，規(guī)定了行政處罰“由違法行為發(fā)生地”的行政機(jī)關(guān)管轄。本案中，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的違法事實(shí)為：生產(chǎn)并銷售到湖南省**縣誠信農(nóng)資經(jīng)營部的56%2甲4氯鈉農(nóng)藥無生產(chǎn)許可證。被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的違法行為有二種：一是生產(chǎn)二為銷售。首先就生產(chǎn)的違法行為來看，申請(qǐng)人的生產(chǎn)所在地產(chǎn)品標(biāo)簽上明確標(biāo)明為安徽。對(duì)于因無生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)行為，根據(jù)“違法行為地”的原則確定管轄顯然不在湖南**。其次，從銷售無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的違法行為來分析，對(duì)于申請(qǐng)人的行政處罰的管轄權(quán)仍然不在被申請(qǐng)人。第一，申請(qǐng)人沒有在**縣實(shí)施任何銷售行為，自然就不存在銷售無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的違法行為。第二、在**縣誠信農(nóng)資經(jīng)營部出現(xiàn)了違法產(chǎn)品，并不能據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了銷售無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的違法事實(shí)。僅能說明被查獲出產(chǎn)品的誠信農(nóng)資經(jīng)營部存在違法銷售行為。在誠信農(nóng)資不能證明申請(qǐng)人與其在**縣境內(nèi)發(fā)生銷售行為的前提下，不能排除誠信農(nóng)資去外地購買的事實(shí)。因此，實(shí)施銷售違法行為人僅是誠信農(nóng)資經(jīng)營部。
由此可以看出，被申請(qǐng)人所認(rèn)定的申請(qǐng)人生產(chǎn)并銷售的事實(shí)，無論是生產(chǎn) ……（未完，全文共1258字，當(dāng)前僅顯示799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《復(fù)議申請(qǐng)書》）