2010n年縣黨代會(huì)常任制試行工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要做法
1、召開一個(gè)會(huì)議，即實(shí)行黨的代表大會(huì)年會(huì)制
2、規(guī)范“二項(xiàng)制度”，即黨代表任期活動(dòng)制度和全委會(huì)工作制度
二、初步成效
1、突出黨代表大會(huì)的地位，強(qiáng)化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
2、密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
3、拓寬活動(dòng)途徑，激發(fā)了黨代表責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)
三、下步工作思路
一是改革會(huì)議召開的形式
二是改革會(huì)議報(bào)告審議方式
一是構(gòu)建起代表發(fā)揮作用的制度保障體系
二是構(gòu)建起黨代會(huì)常任制工作組織保障體系
三是構(gòu)建起黨代會(huì)常任制工作經(jīng)費(fèi)保障體系
四是構(gòu)建起黨代會(huì)常任制工作權(quán)力保障體系
……

全縣設(shè)置黨委29個(gè)，共有黨員11330名,黨代表368名。2003年11月，中共**省委將**列為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣。七年來(lái)，在省委組織部的悉心指導(dǎo)和市委組織部有力支持下，我縣從健全制度和完善機(jī)制入手，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸形成了以黨的代表大會(huì)年會(huì)制、黨的代表大會(huì)代表任期制、全委會(huì)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的黨的代表大會(huì)常任制度體系和工作機(jī)制，尤其在重點(diǎn)探索黨的代表大會(huì)年會(huì)制和黨的代表大會(huì)代表任期制方面，已形成了相對(duì)完善的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，為新時(shí)期探索和完善黨的代表大會(huì)制度積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將六年來(lái)的試點(diǎn)工作情況及下步工作思路匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、召開一個(gè)會(huì)議，即實(shí)行黨的代表大會(huì)年會(huì)制。堅(jiān)持在黨的代表大會(huì)屆期內(nèi)每年召開一次代表會(huì)議。年會(huì)召開一般安排在縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議之前，會(huì)期為1至2天。年會(huì)除了履行常規(guī)工作職責(zé)，如聽取和審議縣委、紀(jì)委工作報(bào)告、討論決定重大問題，還積極拓寬年會(huì)會(huì)議內(nèi)涵，如實(shí)行代表提案制、代表發(fā)言制，更為重要的是，我們還規(guī)定黨代會(huì)年會(huì)由全
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決定》，2009年審議通過了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》和學(xué)習(xí)了《江西省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例〉實(shí)施辦法》（試行）。
４、解決“四個(gè)問題”，即農(nóng)村代表比例過高、文化層次偏低，代表發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制滯后，黨代表活動(dòng)時(shí)間間隔長(zhǎng)、形式單一，部分代表參政議政、監(jiān)督評(píng)議意識(shí)淡薄等問題。實(shí)行代表任期制必然對(duì)代表的能力素質(zhì)提出了新要求。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)初，在全縣368名代表中，農(nóng)村代表占51%，初中及初中以下文化程度占42%。因此，我們針對(duì)過去農(nóng)村代表比例過高、文化層次普遍偏低和代表發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制滯后的問題，主要通過建立代表資格《管理辦法》，對(duì)代表資格的暫停、辭職、罷免和直選等作出了明確的規(guī)定。如改革和完善代表直選制度，通過劃小選舉單位，擴(kuò)大差額比例，按照界別提名等做法，特別是采取黨員和群眾公開推薦和黨組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生代表候選人，實(shí)行直接差額選舉代表，從制度上確保代表的先進(jìn)性和廣泛性。目前，在全縣368名代表中，農(nóng)村代表占45%，下降了6個(gè)百分點(diǎn)，初中及初中以下文化程度占37%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)黨代表活動(dòng)時(shí)間間隔長(zhǎng)、形式單一和部分代表參政議政、監(jiān)督評(píng)議意識(shí)淡薄等問題，明確代表在擁有選舉、審議、建議、表決、監(jiān)督等方面的權(quán)利的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了代表十項(xiàng)職責(zé)，即規(guī)定代表聽取和審議同級(jí)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；參加黨的代表大會(huì)安排的各項(xiàng)選舉；關(guān)心黨的工作，向黨的代表大會(huì)提出意見、建議，討論并決定本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題；密切聯(lián)系廣大黨員和人民群眾，及時(shí)反映本選舉單位和所聯(lián)系黨員群眾的意見和要求；積極宣傳、模范執(zhí)行黨代會(huì)和黨委的決議、決定；收集、了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的情況及對(duì)涉及本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題開展調(diào)查研究具體職責(zé)等。
二、初步成效
1、突出黨代表大會(huì)的地位，強(qiáng)化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行黨代會(huì)常任制后，進(jìn)一步完善了黨代表大會(huì)制度，使黨的代表大會(huì)成為名副其實(shí)的同級(jí)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。從2004年到2009年共召開六次黨代會(huì)，先后作出了“代表提議處理和回復(fù)機(jī)制”、“加強(qiáng)縣委執(zhí)政能力建設(shè)”“黨代會(huì)常任制試行辦法”等6項(xiàng)決定決議�？h委認(rèn)真貫徹黨代會(huì)的各項(xiàng)決定決議，把主要精力放在抓重大決策、全面指導(dǎo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)等方面工作，做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代，很好地保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。
2、密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于代表資格是常任的，黨委的重大決策和活動(dòng)，通過代表傳達(dá)到廣大黨員，廣大黨員的意見和建議通過代表反映上來(lái)，加強(qiáng)了與廣大黨員之間的聯(lián)系和溝通，代表成為上情下達(dá)、下情上報(bào)的橋梁和紐帶，建立起有效的黨內(nèi)反饋渠道，保證廣大黨員的意見、建議能夠及時(shí)、暢通、真實(shí)地反映到黨組織中來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨員有所呼、黨組織有所應(yīng)的良性互動(dòng)。每次黨代會(huì)既是研究工作、討論問題、作出決策的會(huì)議，也是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為完成全縣的重大目標(biāo)任務(wù)而實(shí)施黨內(nèi)動(dòng)員的一個(gè)重要過程，由過去的十幾名常委抓發(fā)展到現(xiàn)在368名代表共同抓發(fā)展，從黨代會(huì)到縣委，從縣委到基層各級(jí)黨組織形成了上呼下應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的格局。
3、拓寬活動(dòng)途徑，激發(fā)了黨代表責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。在黨代會(huì)閉會(huì)期間，各代表活動(dòng)小組和專題工作小組經(jīng)常組織黨代表議黨議政，開展向黨代表征詢意見建議活動(dòng)、調(diào)研視察活動(dòng)、聯(lián)系黨員群眾活動(dòng)、座談走訪活動(dòng)以及黨代表的“述職評(píng)議”活動(dòng)等。這些制度使黨代表活動(dòng)保持了經(jīng)常性、新穎性，為黨代表作用發(fā)揮提供了舞臺(tái)，不僅增強(qiáng)了黨代表的榮譽(yù)感、使命感，也增強(qiáng)了黨代表的責(zé)任意識(shí)，黨代 ……（未完，全文共3994字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010n年縣黨代會(huì)常任制試行工作匯報(bào)》）