在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會上的講話

目錄/提綱：……
一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新
二是獎勵扶助制度試點(diǎn)工作深入開展
三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見成效
四是綜合治理出生人口性別比偏高問題
一是工作開展不平衡
三是抓落實(shí)主動性不夠
一、做好新時期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核
四是對相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過高估計(jì)
二、做好新時期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制
一是增加了綜合評估
二是調(diào)整了考核的內(nèi)容
三是注重發(fā)揮考核的載體作用
……

　　同志們：
　　今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會，主要是總結(jié)****年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
　　首先，簡要回顧總結(jié)今年以來的工作，主要表現(xiàn)在三個方面。
　　第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計(jì)劃生育工作作為****年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。書記先后六次參加計(jì)生工作會議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點(diǎn)工作，鐵書記次作出重要批示。為督促落后單位計(jì)生工作盡快轉(zhuǎn)化，書記分別與市、縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計(jì)生工作進(jìn)行談話。市長也多次協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財(cái)政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計(jì)生工作次，聽取計(jì)生工作匯報(bào)次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計(jì)生工作次，關(guān)于計(jì)生工作作出重要批示次。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時，也給我們增加了工作壓力。
　　第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級財(cái)政在實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)
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電局充分利用強(qiáng)勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報(bào)社推出個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
　　第三，工作成效突出。****年，全市各級共投資萬元，改擴(kuò)建縣站個，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所個，村室個，使計(jì)劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入余萬元，使全市戶獨(dú)生子女父母的獎勵費(fèi)，例“四術(shù)免費(fèi)”以及名村級計(jì)生管理員、名組宣傳員工資全部得到落實(shí)；投資萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；投入余萬元，開辟了人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢宣傳載體，推動了婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目深入開展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)〔〕號文件，在全市選拔任用副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對在****年人口計(jì)生工作排在全市名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實(shí)行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據(jù)計(jì)生組〔〕號文件要求，對本單位計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計(jì)生工作力度，工作成效顯著。月份，我市被省委、省政府評定為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)市”；國家發(fā)改委、國家人口計(jì)生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會專程到現(xiàn)場參觀；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作多次受到國家、省人口計(jì)生委的肯定和表揚(yáng)；國家人口計(jì)生委副主任，財(cái)務(wù)司司長，省政府副省長親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作；省人口計(jì)生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對我市的計(jì)生工作給予了充分的肯定。
　　這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動履行。三是抓落實(shí)主動性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動結(jié)合本單位實(shí)際出臺有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調(diào)研評估工作中，由于個別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計(jì)生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的****年加以克服和解決的。
　　今天沒有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。
　　下面，我就****年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問題，講三點(diǎn)意見：
　　一、做好新時期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核
　　近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)基本任務(wù)，可以說，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時期。在這個過程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認(rèn)識。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對人口和計(jì)劃生育工作對于經(jīng)濟(jì)社會影響的重要性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動性不能過高估計(jì)；二是對于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計(jì)；三是對于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計(jì)；四是對相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過高估計(jì)。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門聯(lián)合，繃緊國策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。
　　二、做好新時期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制
　　現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就 ……（未完，全文共4999字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會上的講話》）