在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰動(dòng)員大會(huì)放在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間套開(kāi)，表明了市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。今天下午，孫書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面我講四個(gè)問(wèn)題。
　　一、為什么要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式概念。它有三化特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，都強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低，要實(shí)現(xiàn)這三句話，必須以三化為基礎(chǔ)。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項(xiàng)制度安排（分配制度、人事制度、勞動(dòng)制度），應(yīng)該還有一個(gè)很基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國(guó)有的，怎么讓職工能進(jìn)能出？干部都是上級(jí)考核、任命的，上起來(lái)容易，下起來(lái)就難了。工資是按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認(rèn)為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到半壁江山甚至更多一些才叫產(chǎn)權(quán)主體多元化。第二，職工身份社會(huì)化。必須真正讓
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自己的錢(qián)辦別人的事，只講節(jié)約不講效果。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話用別人的錢(qián)辦自己的事，只講效果不講節(jié)約。公款消費(fèi)即源于此。第四句話用別人的錢(qián)辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果。相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)，之所以困難，過(guò)去相當(dāng)一部分國(guó)有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。當(dāng)前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)法則辦事，切實(shí)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說(shuō)過(guò)物質(zhì)利益原則是永恒的），每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國(guó)有資本共同積累、集中、增值、放大，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)代表人民的根本利益。在這一過(guò)程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機(jī)制文化、_文化等。所以說(shuō)，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。
　　第二，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)十五屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會(huì)的決議明確指出積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸收和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)四中全會(huì)精神，實(shí)施國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。
　　第三，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)市委提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民目標(biāo)的重要途徑。中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)表明，各地人均高低與民營(yíng)所占比重呈正相關(guān)關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營(yíng)經(jīng)營(yíng)成份高達(dá)以上，所以，群眾比我們富，這一點(diǎn)大家都有感性認(rèn)識(shí)。
　　第四，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟(jì)管理水平，建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的重大舉措。經(jīng)過(guò)近幾年努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重有所提高，年是，去年大體是（在經(jīng)濟(jì)總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比比重更低。正因?yàn)槲沂械拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有走出困境，沒(méi)有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，各地財(cái)政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因?yàn)槲覀円ＷC這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。所以，從襄樊的實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)市委提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民目標(biāo)，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來(lái)說(shuō)，我們這一級(jí)政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，商家必爭(zhēng)首要是必爭(zhēng)商家，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭(zhēng)之地才能從理論變成現(xiàn)實(shí)。
　　二、怎樣加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
　　我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點(diǎn)城市的實(shí)際，通過(guò)改革、改制，引進(jìn)民營(yíng)資本的方式發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這里我用九個(gè)一批來(lái)啟發(fā)大家的思路。
　　第一，國(guó)有股權(quán)或國(guó)有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過(guò)去國(guó)有股占，社會(huì)流通股，現(xiàn)在將國(guó)有股中的轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)泰躍公司，讓其相對(duì)控股。我們鼓勵(lì)和支持把現(xiàn)有的國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)資本控股的企業(yè)。
　　第二，動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革一批。對(duì)于一些想賣(mài)又賣(mài)不出去的企業(yè)，可通過(guò)置換職工身份，給關(guān)鍵人配崗位股，讓關(guān)鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。
　　第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上保護(hù)職工利益，有些企業(yè)長(zhǎng)期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實(shí)質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補(bǔ)償?shù)拈T(mén)檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護(hù)職工利益的最好做法。要通過(guò)這種方式，加快全 ……（未完，全文共4065字，當(dāng)前僅顯示2053字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話》）