在征地拆遷工作中要真實(shí)代表農(nóng)民群眾的根本利益

目錄/提綱：……
二是提高城市內(nèi)涵，提高內(nèi)涵包括城市建設(shè)（舊城改造）和城市管理
一是既有利益格局喪失
一是生活出路無著
二是現(xiàn)實(shí)利益分配不公
一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀是征地拆遷安置工作中維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要前提
一要?jiǎng)?wù)，但社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活已一再醒示管地，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀
二是土地差價(jià)的不規(guī)范分配
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　　近幾年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中有個(gè)大家很熟悉的概念“經(jīng)營城市”�！敖�(jīng)營城市”本身應(yīng)有兩層涵義，即擴(kuò)容與提質(zhì)，其一是擴(kuò)大城市外延；其二是提高城市內(nèi)涵，提高內(nèi)涵包括城市建設(shè)（舊城改造）和城市管理。在擴(kuò)大城市外延的過程中，勢(shì)必涉及廣大農(nóng)民群眾、開發(fā)商（用地單位）和政府等多方利益。這是一項(xiàng)具有普遍性、政策性，而又十分深刻的社會(huì)利益重新分配工程，其中特別是農(nóng)民群眾的根本利益是否得到了真實(shí)的維護(hù)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大量由此而引發(fā)的上訪已一再提醒我們，在發(fā)展的過程中，必須保持應(yīng)有的公平，站在維護(hù)_穩(wěn)定來反思要如何在實(shí)際工作中是否真正貫徹“三個(gè)代表”重要思想，真正代表最廣大人民群眾的根本利益。
　　征地拆遷安置過
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略493字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
制來運(yùn)作，而實(shí)際工作中大多又因?yàn)槭袌鼋∪蚴袌鰴C(jī)制缺位或活力，同時(shí)政府公共權(quán)力過份澎漲，造成市場行為反過來錄求公共權(quán)力支持而造成公權(quán)尋租的灰色機(jī)制，既非純粹的政府行為又非規(guī)范的市場行為，形成利益分配不清晰不規(guī)范。上述種種已引發(fā)大量的農(nóng)民上訪，造成了農(nóng)民對(duì)基層政府的普遍的不信任情緒，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及_。
　　解決上述矛盾的根本出路在于落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在征地拆遷過程中真實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。
　　一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀是征地拆遷安置工作中維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要前提
　　發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)，但社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活已一再醒示管地，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。不顧公平、不顧環(huán)保，甚至連_都不顧，一門心思圖表面政績的發(fā)展實(shí)際上從長遠(yuǎn)、從根本上來看勢(shì)必阻礙發(fā)展�，F(xiàn)在農(nóng)民普遍存在的對(duì)基層政府嚴(yán)重的不信任已經(jīng)在很大程度阻礙了正常的合理的征地拆遷工程，而這種不信任情緒就來自于大量不顧條件、沒有充分民意基礎(chǔ)的，有損農(nóng)民利益的偏面的、急躁、有失公平的，甚至是不講信用的具體征地拆遷和安置事實(shí)。補(bǔ)償資金不到位、安置滯后、安置房屋大面積的質(zhì)量問題、安置以后生活無著落等實(shí)事，要追溯根源，大多是部分領(lǐng)導(dǎo)為求政績的的一時(shí)之需而草率決策，隨意承諾而后無法善了、無法兌現(xiàn)。
　　二、建立和完善相對(duì)統(tǒng)一的征地拆遷安置政策體系是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要基礎(chǔ)現(xiàn)行征地拆遷安置政策的最大缺陷存在于兩個(gè)方面：一是缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)，各地所有的相關(guān)政策幾乎是清一色的辦公室政策，既缺乏農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的深入了解，也缺少對(duì)城郊農(nóng)村城市化所面臨的諸多矛盾的科學(xué)分析，與農(nóng)民意愿很難溝通；二是土地差價(jià)的不規(guī)范分配。對(duì)征地補(bǔ)償價(jià)格是對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的靜態(tài)估價(jià)為基礎(chǔ)，沒有動(dòng)態(tài)地科學(xué)計(jì)價(jià)，特別是對(duì)土地市場價(jià)格與政策性價(jià)格的差額部分沒有科學(xué)地規(guī)范，更沒有對(duì)其分配建立起基本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是政府應(yīng)征收的沒有征好，以至善后問題政府無從承擔(dān)，農(nóng)民應(yīng)得的沒得到。導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，安置滯后，競相上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定越來越多，需要政府善后的問題，那么這部分利益到哪里去了，主要是構(gòu)成了開發(fā)商的超額利潤，部分變成了腐敗成本而流失在正常的分配機(jī)制之外。因此，土地差價(jià)的不規(guī)范分配是損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)根源，必須從政策層面予以明確規(guī)范。關(guān)鍵是規(guī)范政府行為，健全市場機(jī)制，而長官意志泛濫，公共權(quán)利澎漲是其必須面對(duì)的頑癥。
　　三、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)工作作風(fēng)，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展意愿是維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要途徑
　　在征地拆遷安置過程中，很重 ……（未完，全文共2177字，當(dāng)前僅顯示1384字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在征地拆遷工作中要真實(shí)代表農(nóng)民群眾的根本利益》）