在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識加強出租屋外來暫住人員管理的重要意義
（一）加強出租屋外來暫住人員管理，是維護_的重要環(huán)節(jié)
（二）加強出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理_改革的重要內(nèi)容
（三）加強出租屋外來暫住人員管理，是迎接和辦好“九運會”的迫切需要
二、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市出租屋外來暫住人員管理工作新局面
（一）進一步加強對出租屋外來暫住人員管理工作的領導
（二）實行三個轉(zhuǎn)變，形成出租屋外來暫住人員管理工作的新格局
（三）切實加強管理隊伍建設
三、多管齊下，綜合治理，推動創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作向縱深發(fā)展
……

　　在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話
　　同志們：
　　市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強外來暫住人員管理的經(jīng)驗和做法，部署下一階段全市加強出租屋外來暫住人員管理的工作任務。上午，與會同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得較好的幾個單位。會上，白云區(qū)政府的負責同志全面介紹了加強出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗，對我市進一步加強出租屋外來暫住人員管理工作有很強的指導和示范作用。
　　去年月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關職能部門迅速行動起來，全力以赴。尤其是各級公安機關和各有關的街、鎮(zhèn)，克服任務繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作�；久辶巳谐鲎馕莺屯鈦頃鹤∪藛T的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關辦法提供了依據(jù)；強化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略825字，正式會員可完整閱讀）……　
危人員的藏身之處和活動場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動的集散地，是刑事an件的高發(fā)地帶。因此，通過加強出租屋外來暫住人員管理，及時有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴厲打擊各類犯罪活動，對于搞好我市社會治安工作，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。
　�。ǘ┘訌姵鲎馕萃鈦頃鹤∪藛T管理，是深化城市管理_改革的重要內(nèi)容。
　　去年月，市委、市政府為了進一步加強出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關于加強我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的_作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會議制度。各街鎮(zhèn)建立了實體型的出租屋外來暫住人員管理服務中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費、開展勞務中介等管理服務業(yè)務，指導各居（村）委會的出租屋外來暫住人員管理服務工作，實行“一條龍”服務。各居（村）委會成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務中心的具體指導下落實各項具體管理服務措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機制，這是新形勢下我市深化城市管理_改革的一項重要內(nèi)容。
　　第一，進一步落實了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負責。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來暫住人員管理涉及國土房管、規(guī)劃、稅務、工商、計生、衛(wèi)生、勞動社保等部門，遠遠超出治安管理的范疇。而在過去的管理工作中，政府其他部門很少介入。以條為主的單一管理模式，條條之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成合力，出現(xiàn)多頭管理的混亂局面和無人管理的空白點，在整體上，對出租屋外來暫住人員管理難以取得預期的效果。市委、市政府根據(jù)深化城市管理_改革的需要，決定改革出租屋外來暫住人員管理模式，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理_，其核心內(nèi)容就是把管理的重心下移到街（鎮(zhèn)）和居（村）委，以街鎮(zhèn)的屬地綜合管理為主，各職能部門協(xié)調(diào)配合。實踐證明，市委、市政府這個決定是正確的，成效是明顯的。白云區(qū)已經(jīng)初步探索出一條好路子，起了很好的示范帶頭作用，為全市提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
　　第二，充分體現(xiàn)了“責、權(quán)、利”一致的原則。在深化城市管理_改革中，隨著事權(quán)的下放，必須實行“責、權(quán)、利”一致的原則。這次出租屋外來暫住人員管理_改革，解決了多年來在出租屋外來暫住人員管理工作中存在的責、權(quán)、利脫節(jié)，齊抓共管流于形式的問題。白云區(qū)根據(jù)市的有關改革精神，按照分級管理、重心下移的原則，對區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委三級從管理機構(gòu)、管理職責、管理措施以及稅費的征收和使用、考核評比等制度作了具體規(guī)定。區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級干部普遍反映，這次改革真正體現(xiàn)了“責、權(quán)、利”一致的原則，較好地解決了以往“條條”因力量有限而管不到底、“塊塊”因缺乏管理職權(quán)而難以管理的老問題，大大激發(fā)了基層的積極性，為落實和加強出租屋外來暫住人員管理各項措施創(chuàng)造了良好的條件。
　　（三）加強出租屋外來暫住人員管理，是迎接和辦好“九運會”的迫切需要。
　　全國第九屆運動會將于今年月在我市隆重開幕。中央把承辦“九運會”的重任交給廣東、廣州，是對廣州中心城市綜合實力的肯定，也是對我市兩個文明建設的一次全面檢閱。迎“九運”是我市今年工作“三大重點”之一。長春同志和省委、省政府要求我市以一流的設施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績迎接“九運會”。“九運會”的比賽和訓練場館，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黃埔等區(qū)。迎“九運”任務最重的是天河區(qū)和白云區(qū)，“九運會”開幕在天河區(qū)，閉幕在白云區(qū)。這幾個區(qū)都是廣州市的門面，而出租屋和外來暫住人員比較集中的也是這幾個區(qū)。因此，進一步加強出租屋外來暫住人員管理，應該成為各區(qū)迎“九運”的一項重點工作，也是全市性的一項形象工程。各有關區(qū)要重點抓好“九運會”比賽場館及周邊地區(qū)的市容環(huán)境面貌和治安、消防整治。要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋臟、亂、差比較突出的現(xiàn)象，加強管理和整治，盡快改變面貌。通過加強出租屋外來暫住人員管理，進一步清理盲流窩棚和出租屋的違法建設、違章搭建，強化“三無”流浪乞討人員的收容遣送工作。要將加強出租屋外 ……（未完，全文共6596字，當前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會上的講話》）