清理整治城區(qū)個人建房動員大會講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成清理整治城區(qū)個人建房的共識
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)個人建房清理整治工作
九是嚴(yán)禁違法建設(shè)、買賣小產(chǎn)權(quán)房十是嚴(yán)禁城區(qū)農(nóng)（村）民單個建私房
一是要抓好宣傳發(fā)動
二是要注重調(diào)查摸底的方式方法
三是要正確把握查處的政策和策略
四是要建立長效機(jī)制
三、創(chuàng)新管理，堵疏結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)住宅建設(shè)規(guī)范化管理
一是要創(chuàng)新住宅用地供應(yīng)模式
二是要創(chuàng)新規(guī)劃管理模式
三是要創(chuàng)新住宅建設(shè)模式
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保整頓規(guī)范個人建房的各項(xiàng)措施落到實(shí)處
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要強(qiáng)化部門配合
三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律
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經(jīng)市委、市政府研究，今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的**城區(qū)個人建房清理整治動員大會，主要是動員全市上下迅速行動起來，精心組織，強(qiáng)化措施，克難攻堅，全面開展**城區(qū)個人違法違規(guī)建房清理整治工作，推進(jìn)城市規(guī)范化管理。市委、市政府對這次會議非常重視，會前專題進(jìn)行了研究部署。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成清理整治城區(qū)個人建房的共識
近幾年來，我市加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范管理，著力實(shí)施城市“凈化、綠化、美化、亮化”工程，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市硬件設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，廣大干部群眾也從中受益。但是，我市的城市建設(shè)與管理中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是城區(qū)亂占土地、濫建私房的問題屢禁不止，甚至近期又有抬頭之勢，大片的土地資源被蠶食，成為當(dāng)前城市建設(shè)管理中最突出、最復(fù)雜的矛盾，必須下大力氣進(jìn)行清理整治。
首先，整治和規(guī)范城區(qū)個人建房，是優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。整潔、亮麗的城市，是推動經(jīng)濟(jì)社會健康、快速發(fā)展的重要“資本”，對投資者是一種無聲的廣告。無序?yàn)E建私房，破壞了城市的總體規(guī)劃，影響了城市的整體形象，削弱了城市的綜合競爭力。**擁有“一江兩湖”，山清水秀，但城區(qū)到處都是參差不齊、亂七八糟的低矮房
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劃范圍內(nèi)以及護(hù)城河兩側(cè)建私房；四是嚴(yán)禁黨員干部、公務(wù)人員自建或假借他人名義建私房；五是嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體自建職工宿舍樓、住宅樓；六是嚴(yán)禁任何單位對個人劃定、審批宅基地；七是嚴(yán)禁違法買賣宅基地；八是嚴(yán)禁國有土地出讓給個人建私房；九是嚴(yán)禁違法建設(shè)、買賣小產(chǎn)權(quán)房；十是嚴(yán)禁城區(qū)農(nóng)（村）民單個建私房。
第二，要明確清理整治的范圍和內(nèi)容。本次城區(qū)個人建房清理整治的范圍劃定在城市規(guī)劃區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，包括2007年1月1日以來已建和在建的私房（包括新、改、擴(kuò)建的）以及城區(qū)各類私房建設(shè)用地。具體包括八個方面：一是公房私有化后未辦理合法手續(xù)已改建或正在改建的個人建房；二是因市政工程建設(shè)拆遷安置，已建和在建的未辦理合法手續(xù)的個人建房；三是改制企業(yè)職工未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個人建房；四是其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的新、改、擴(kuò)個人建房；五是已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容超層超面積的個人建房；六是未取得行政許可的村民個人建房；七是違法集中連片開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房、小商品房；八是所有個人建房用地，包括有證有地、有證無地、無證有地以及閑置未建、擅自改變土地用途或者少批多占等個人建房用地。同時，要根據(jù)城市未來發(fā)展需要，對九里、南湖兩地私房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出可行的私房控制和用地保護(hù)意見。
第三，要明確清理整治的方法步驟。這次清理整治工作，從現(xiàn)在開始，到2010年年底結(jié)束，分宣傳停工、調(diào)查摸底、處置查處和建章建制四個階段進(jìn)行。
一是要抓好宣傳發(fā)動。清理整治私房建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。能否按期實(shí)現(xiàn)清理整治的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要宣傳發(fā)動群眾、組織依靠群眾，贏得群眾的理解和支持。**街辦和各相關(guān)職能部門要組織專門力量，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，開展多層次、多形式的宣傳教育，做好深入細(xì)致的思想工作，爭取群眾的理解和支持。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳清理整治工作的目的和意義，宣傳各類城市建設(shè)規(guī)劃和違規(guī)違法建私房的重大危害，為開展清理整治營造良好的輿論氛圍。
二是要注重調(diào)查摸底的方式方法。由市監(jiān)察局牽頭、公安機(jī)關(guān)參與，抓好清理整治前的調(diào)查摸底工作。要堅持自查自報與專班清理相結(jié)合，鼓勵群眾提供情況和線索，黨員干部、公務(wù)人員要帶頭自查自報，逐戶填寫調(diào)查登記表，分戶建立臺帳。
三是要正確把握查處的政策和策略。要堅持“分類處置、重點(diǎn)查處”的原則，分別采取強(qiáng)拆一批、處罰一批、糾正一批的辦法，各個擊破，整體推進(jìn)清理整治工作。對違反禁止性規(guī)定，頂風(fēng)突擊建設(shè)的；違反城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃違法建設(shè)的；擠占交通通道，占壓市政管線，影響供電供水供氣安全，存在消防安全隱患的；分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌，群眾反映強(qiáng)烈的，要堅決予以強(qiáng)制拆除。對符合城市規(guī)劃但未辦理相關(guān)手續(xù)，要追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對超層超面積的，依法依規(guī)予以處罰；對違規(guī)開發(fā)的小商品房，由國土部門按評估價辦理土地出讓手續(xù)，限期補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，并依法予以處罰。對雖然不符合城市規(guī)劃，但可以補(bǔ)救的，責(zé)令限期改正，并作出相應(yīng)處罰。在查處的區(qū)域上，要先查處主干道路、城市出入口和重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)，后查處其它部位；在查處對象上，要先查處黨員干部、公務(wù)人員及其親屬，后查處一般群眾；在查處建房性質(zhì)上，要先查處“一戶多宅”、“以地生財”、“以房生財”、囤房牟利的，后查處群眾自己居住的；在查處時限上，要先查處新建的，后查處歷史遺留問題。同時，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保清理整治工作順利推進(jìn)。
四是要建立長效機(jī)制。個人建房問題由來已久，積弊較深。要從根本上解決違法無序?yàn)E建私房的問題，必須在根治源頭、強(qiáng)化管理上下功夫。要抓緊制定、完善相關(guān)政策措施，建立健全遏制違法濫建私房的長效管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。對今后再出現(xiàn)的違法濫建私房，要切實(shí)做到“拆早、拆小、拆了”，將這種違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。
三、創(chuàng)新管理，堵疏結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)住宅建設(shè)規(guī)范化管理
清理整治城區(qū)個人建房，只堵不疏，只治標(biāo)不治本，就會引發(fā)更大的矛盾和危機(jī)。必須堅持“理清過去，堵住當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”，更新城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，推動城區(qū)住宅建設(shè)制度化、法制化、規(guī)范化。
一是要創(chuàng)新住宅用地供應(yīng)模式。堅持總量控制、規(guī)劃供地的原則，將城區(qū)主干道兩側(cè)、開發(fā)區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)、濱湖新區(qū)和護(hù)城河兩側(cè)等重點(diǎn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的個人建房用地，一律由市政府統(tǒng)一收儲，任何單位和個人不得私自供地、劃撥宅基地。城區(qū)住 ……（未完，全文共4787字，當(dāng)前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《清理整治城區(qū)個人建房動員大會講話》）