《廉政準(zhǔn)則》黨課輔導(dǎo)報(bào)告

《廉政準(zhǔn)則》黨課輔導(dǎo)報(bào)告

報(bào)告題目：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》 增強(qiáng)廉潔從政從教執(zhí)行力
1997年3月中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（試行），試行13年，對于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，中央決定予以修訂。2010年1月18日，中共中央頒布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）。
新的《廉政準(zhǔn)則》篇幅不長，有3700余字，共3章18條，分為“廉潔從政行為規(guī)范”、“實(shí)施與監(jiān)督”、“附則”三個(gè)基本部分，其核心內(nèi)容體現(xiàn)為8個(gè)“嚴(yán)禁”、52個(gè)“不準(zhǔn)”。新修訂的《廉政準(zhǔn)則》具有鮮明的時(shí)代特征，一是體現(xiàn)了較強(qiáng)的兼容性，與其他黨內(nèi)法規(guī)如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》銜接更緊密；二是具有較強(qiáng)的針對性，新增28個(gè)“不準(zhǔn)”，準(zhǔn)確地把握了新形勢下黨員干部隊(duì)伍中存在的較為突出問題，表現(xiàn)黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心；三是更具執(zhí)行力和可操作性，突出了法規(guī)的嚴(yán)肅性、制度的約束力、監(jiān)督和實(shí)施的保障力。新的《廉政準(zhǔn)則》是一部高質(zhì)量、高層次的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的綱領(lǐng)性文件，對于促進(jìn)黨員
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準(zhǔn)則》清晰劃定了官員廉潔從政的“高壓線”，結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更加完備、體例更加科學(xué)。從現(xiàn)實(shí)層面看，修訂后的《廉政準(zhǔn)則》基本涵蓋了公共權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”和“尋租”現(xiàn)象。
三是要深入研究，切實(shí)把握落實(shí)準(zhǔn)則的新要求。修訂后的《廉政準(zhǔn)則》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了新的要求，同時(shí)全面吸收了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中能夠用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督制度和措施，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行準(zhǔn)則情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。這些新的要求，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部劃定的自律紅線，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的底線。如何貫徹執(zhí)行好新的準(zhǔn)則，真正構(gòu)筑起制度反腐的銅墻鐵壁，使廉政準(zhǔn)則不僅成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的“緊箍咒”，而且為遵紀(jì)守法干部系上一道“安全網(wǎng)”，就必須緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究近年來領(lǐng)導(dǎo)干部從政方面存在的突出問題，準(zhǔn)確把握問題的要害和實(shí)質(zhì)，不斷加大制度創(chuàng)新和監(jiān)督檢查的力度，深入研究如何形成完備的內(nèi)在自律體系和外在約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有效結(jié)合，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在準(zhǔn)則下從政，在規(guī)范中作為。
二、落實(shí)要求，增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力
_總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“制度的效用取決于制度的執(zhí)行力�！薄读䴗�(zhǔn)則》能不能體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求，關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行。
一要加大反腐倡廉教育力度，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的內(nèi)在動(dòng)力。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，必須把廉政教育放在首位，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法紀(jì)教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔從政方面形成正確而穩(wěn)定的價(jià)值取向，不斷提高遵守《廉政準(zhǔn)則》、維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。
二要加大配套制度的建設(shè)力度，形成健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。按照52個(gè)“不準(zhǔn)”的要求，制定落實(shí)配套紀(jì)律和制度，明確行為規(guī)范、政策界限和處理規(guī)定，做到實(shí)事求是、定性準(zhǔn)確、界線明確、程序完備、處理恰當(dāng)，操作方便、落實(shí)有效，努力形成“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系。
三要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況有效監(jiān)督的機(jī)制�！读䴗�(zhǔn)則》能不能有效落實(shí)，監(jiān)督是關(guān)鍵。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對_、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要通過監(jiān)督，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識到，《廉政準(zhǔn)則》猶如增壓器，危險(xiǎn)與安全同在，誰敢觸碰，就是“死亡線”，自覺遵守，那就是“安全線”。要積極探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效途徑和方式方法，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
四要加大對違反《準(zhǔn)則》行為的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨紀(jì)法規(guī)不敬畏、不在乎，一些不廉潔行為屢禁不止，一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象糾而復(fù)生，根本原因就是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，查處不力，追究不力，失之于寬，失之于軟�！案邏壕�”不帶電，就會(huì)成為“斑馬線”。因此，必須切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反《廉政準(zhǔn)則》行為的查處力度。對群眾反映強(qiáng)烈的、趨于成風(fēng)的突出問題如“三公一金”問題等，要集中開展專項(xiàng)清理；對有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處，并公開曝光、以儆效尤，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的目的；對在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行責(zé)任追究，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求落到實(shí)處。
三、從嚴(yán)要求，爭做廉潔從政的表率
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都直接影響著黨在人民群眾中的形象和威信，決定著群眾對黨的態(tài)度�！吧狭翰徽铝和�，中梁不正倒下來”。實(shí)踐充分證明，一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部能夠堅(jiān)持廉潔從政，就能發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用，帶好一方風(fēng)氣；否則就會(huì)助長不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，影響教育的形象和聲譽(yù)。因此，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，必須從班子成員和中層干部抓起，發(fā)揮示范帶頭作用。目前，教育系統(tǒng)共有在職黨員1831名，其中副校級以上黨員干部223名，占黨員數(shù)12.1%，1：9的比例，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮得越好，其影響力和輻射作用就越大，這是漢陽教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根基，因此，抓好黨員干部廉潔從政、廉潔從教，全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》顯得尤其緊迫和重要。
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