鄉(xiāng)黨委實施農村基層組織建設固本強基、素質提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標要求
三、任務分解
（一）農村基層黨組織“固本強基工程”
1、組織保障體系（1）優(yōu)化基層黨組織設置形式
2、人才保障體系（4）選優(yōu)配強村黨支部書記
（二）農村基層干部“素質提升工程”
1、“項目支書”計劃（11）領辦創(chuàng)辦項目
2、實踐培訓計劃（14）開展崗位能力輪訓
3、學歷培訓計劃（16）扎實開展學歷培訓
（三）農村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”
1、黨員創(chuàng)業(yè)項目（18）建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓基地
2、黨員帶富項目（20）培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶
3、黨內幫扶項目（23）加大對貧困黨員的幫扶力度
四、保障措施
（一）切實加強組織領導
（二）大力營造良好氛圍
（三）強化督查考評
……
鄉(xiāng)黨委實施農村基層組織建設固本強基、素質提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”的意見

為認真貫徹落實中共**市委《關于實施農村基層組織建設“三項工程”的意見》（洮發(fā)[2009]20號）文件精神，全力實施農村基層黨組織“固本強基工程”、農村基層干部“素質提升工程”和農村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”（以下簡稱農村基層組織建設“三項工程”），進一步提升全鄉(xiāng)基層組織建設整體水平，結合我鄉(xiāng)實際，特提出如下意見。

一、指導思想

堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以村黨支部書記隊伍建設為重點，大力實施基層組織建設“三項工程”，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實提高基層干部領導科學發(fā)展的素質和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固黨在農村執(zhí)政的組織基礎，為促進我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、目標要求

堅持以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設“三項工程”，著力破解影響和制約基
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力爭全鄉(xiāng)平安村屯的比例均達到90%以上。

——農民群眾普遍滿意。黨支部服務民生工作成效明顯，工作作風和工作實績得到群眾肯定，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，廣大農民群眾的利益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系進一步密切。到2011年末，力爭全鄉(xiāng)各村黨支部和黨員的民意調查滿意度均達到80%以上。

三、任務分解

（一）農村基層黨組織“固本強基工程”

著眼于鞏固黨在農村執(zhí)政的組織基礎，著力構建“四個體系”，努力把村級黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。

1、組織保障體系

（1）優(yōu)化基層黨組織設置形式。打破按行政區(qū)域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等方式，推廣在農民專業(yè)合作組織、產業(yè)鏈中建立黨組織的做法，加強農民專業(yè)合作組織黨的建設，特別要搞好奶牛協會、辣椒協會黨組織建設，完善注入地與流出地雙向共管的流動黨員黨組織設置形式，積極構建以村黨支部為主體、產業(yè)黨組織為鏈條、流動黨員黨組織為補充的新型基層黨組織覆蓋體系，不斷擴大黨在農村工作的覆蓋面和影響力。到2011年全鄉(xiāng)農民專業(yè)合作組織黨組織組建率提高到70%。

（2）完善村級組織運行模式。積極推行以村黨支部為核心，村民自治組織、集體經濟組織和農民專業(yè)合作組織相配套的村級組織“1帶*”運行模式，提倡村黨支部委員和黨員通過選舉等辦法兼任其他組織負責人，鼓勵村黨支部和黨員干部帶頭領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織，以村黨支部建設帶動其他村級組織建設。到2011年末，全鄉(xiāng)村黨支部書記兼任村委會主任的比例力爭達到70%，團組織、婦代會和民兵連負責人普遍由村黨支部委員兼任。

（3）推進村級黨內基層民主建設。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極探索擴大農村黨內基層民主的有效實現形式。深入推進黨務公開、政務公開和村務公開。反對和制止利用z-教、宗族_干預農村公共事務，嚴密防范__組織對農村的_。

2、人才保障體系

（4）選優(yōu)配強村黨支部書記。根據不同村情，采取“公推直選”、“兩推一選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產生村黨支部書記。注重從本村優(yōu)秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉(xiāng)黨員中選拔村黨支部書記。堅持放開視野選人，打破地域、身份、職業(yè)界限，積極探索跨村任職、鄉(xiāng)機關干部下派掛職、選聘高校畢業(yè)生到村任職等途徑，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經營管理人員任職，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記崗位。注重優(yōu)化年齡和知識結構，30歲左右的村黨支部書記應占一定比例，村黨支部書記一般要具備高中（中專）以上文化程度，大專以上文化程度的比例要不斷提高。

（5）大力培養(yǎng)村干部后備人才。扎實開展把更多的致富能手培養(yǎng)成黨員、把更多的黨員培養(yǎng)成致富能手、把更多的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個培養(yǎng)”活動，保證每個建制村至少儲備2名村干部后備人才。

（6）加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。堅持成熟一個、發(fā)展一個，認真做好發(fā)展農民黨員工作。在堅持考試制、票決制、公示制和責任追究制的基礎上，進一步實行村級發(fā)展黨員逐級報告制、告誡制和入黨積極分子入庫制。注重在大學生“村官”、“一村一名大學生”項目學員、外出務工經商人員、農民專業(yè)合作組織成員、致富能手、高中畢業(yè)生中培養(yǎng)入黨積極分子，保證每個建制村有3名以上入黨積極分子，每年發(fā)展1名35歲以下、文化程度較高的農民黨員，著力改善農村黨員隊伍的年齡和文化結構。到2011年末，力爭使全鄉(xiāng)35歲以下黨員的比例達到18%。

3、投入保障體系

（7）探索建立村干部報酬待遇正常增長機制。按照上級要求，合理確定村黨支部書記、村委會主任基本報酬，并適 ……（未完，全文共5772字，當前僅顯示2027字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)黨委實施農村基層組織建設固本強基、素質提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”的意見》）