鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2010年陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)進(jìn)展情況
二、增強(qiáng)政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作
三、狠抓工作落實(shí)，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確�！瓣�(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)取得實(shí)效
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2010年陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今年4月，省委、省政府在**召開(kāi)全省了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上重點(diǎn)部署了“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作。6月29日-30日，省紀(jì)委在合肥召開(kāi)了全省村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)議，就在村級(jí)建立村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度再次進(jìn)行了專題部署。6月4日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)暨“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員并提出了明確要求。6月18日我鎮(zhèn)召開(kāi)了“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作暨三資清理工作動(dòng)員會(huì)，今天，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開(kāi)全鎮(zhèn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要目的是落實(shí)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，推動(dòng)全區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)有序開(kāi)展。剛才，延斌書(shū)記宣讀了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的《實(shí)施意見(jiàn)》和《選舉辦法》，希望同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)方面問(wèn)題。

一、關(guān)于全區(qū)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)進(jìn)展情況

按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作從6月18日啟動(dòng)以來(lái)，至今已近2個(gè)月時(shí)間了。兩個(gè)月來(lái)，各村高度重視，行動(dòng)迅速，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了新的明顯進(jìn)展和成效。主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

一是動(dòng)員部署階段各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。各村均召開(kāi)了專題會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，迅速傳達(dá)鎮(zhèn)陽(yáng)光村務(wù)工程實(shí)施意見(jiàn)、“三資清理
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督效力；推行村級(jí)事務(wù)“四議三公開(kāi)”流程化管理，提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平。這既是落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。二是推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。現(xiàn)在，絕大多數(shù)村都是原來(lái)2個(gè)村合并，村級(jí)的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可控經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，管理權(quán)力明顯增大。但是由于管理和監(jiān)督的機(jī)制不健全，一些村出現(xiàn)了許多不容忽視的問(wèn)題和矛盾。比如，在財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、農(nóng)村低保、土地承包和財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，能促進(jìn)村級(jí)權(quán)力規(guī)范、高效、公開(kāi)運(yùn)行，有利于從深層次上防止侵害農(nóng)民利益問(wèn)題的發(fā)生，排除當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定、不和諧的因素。做好這些方面的工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。三是推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，是加強(qiáng)基層_建設(shè)的重要載體。農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，在維護(hù)群眾利益、做好群眾工作、化解群眾矛盾、維護(hù)_方面具有不可代替的作用。村級(jí)黨員干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨在農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，涵蓋了村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本要求。認(rèn)真做好這方面工作，有利于促使農(nóng)村黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化廉政勤政和為民意識(shí)；有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)決策行為，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；有利于提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，一些黨員干部民主法制意識(shí)和政策觀念淡薄，對(duì)自身要求不嚴(yán)，作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單；有些黨員干部辦事不公，優(yōu)親厚友，與民爭(zhēng)利；有的黨員干部以權(quán)謀私、貪污受賄、嚴(yán)重侵害群眾利益。原因固然是多方面的，但與農(nóng)村村務(wù)管理、監(jiān)督機(jī)制制度不健全、不完善有很大關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，要從源頭上防范黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，就必須從抓機(jī)制建設(shè)、抓制度建設(shè)入手。開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，就是要建立健全村級(jí)公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成一套科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、管用、務(wù)實(shí)的制度體系。這既是加快構(gòu)建農(nóng)村懲防體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是新的形勢(shì)下深入開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。

第二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的各項(xiàng)工作。6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的《實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和內(nèi)容。各村要按照《方案》規(guī)定的實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真抓好落實(shí)。一要把握好“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的目標(biāo)要求。在推進(jìn)工作過(guò)程中，要緊緊圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)村民自治相統(tǒng)一，堅(jiān)持健全完善制度與加強(qiáng)監(jiān)督制約相結(jié)合，堅(jiān)持典型示范與全面推廣相銜接。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)工程”實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是農(nóng)村集體“三資”家底清楚，各項(xiàng)管理制度健全，“三資”委托代理服務(wù)規(guī)范，資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)處置公開(kāi)透明。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全落實(shí)，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。三是農(nóng)村黨員干部按制度規(guī)定辦事，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到解決，廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理和村干部的滿意度顯著提高。二要把握好“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的重點(diǎn)。推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。其工作重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是開(kāi)展 “三資”清理和委托代理服務(wù)。“三資”問(wèn)題是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是容易影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的核心問(wèn)題。近年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一工程”（完善一套制度、建立一個(gè)中心、設(shè)置一定程序、構(gòu)建一種機(jī)制），進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，但也還存在諸如“三資”清理不夠徹底等一些問(wèn)題。因此，各村要在此次清理工作中，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，切實(shí)摸清各村“三資”底數(shù)，做到全面清查、逐項(xiàng)登記、公示公開(kāi)、不重不漏。在全面清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，建立管理臺(tái)帳，做到家底清楚、臺(tái)帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。在此基礎(chǔ)上，要按要求做好 “三資”委托代理服務(wù)工作，健全管理制度，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。二是推行村級(jí)事務(wù)流程化管理。這項(xiàng)工作我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)開(kāi)展，當(dāng)前我們要在鞏固、深化和提高上下功夫。重點(diǎn)是推廣村級(jí)重要事務(wù)由村黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民（代表）會(huì)議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“四議三公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。三是全面建立村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，這項(xiàng)工作我在后面專題說(shuō)。三要把握好“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的步驟。我鎮(zhèn)總體時(shí)間安排是從今年6月開(kāi)始到明年4月基本結(jié)束。具體分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段的動(dòng)員部署已經(jīng)在6月完成。從6月下旬到明年2月份是組織實(shí)施階段，按照方案分兩步進(jìn)行。第一步：從今年6月到9月，主要任務(wù)是集中開(kāi)展農(nóng) ……（未完，全文共9808字，當(dāng)前僅顯示2679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2010年陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》）