"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展

目錄/提綱：……
一、修志工作取得很大成績，但機構仍沒理順，_機制仍不健全
二、地方志成果獲獎累累，但依法修志沒完全落實，靠制度管理質(zhì)量比較欠缺
三、地方志得到一定開發(fā)利用，但地情資料庫未能廣泛便捷服務社會
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"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展

對照“堅持科學發(fā)展，推進管志修志用志創(chuàng)新”的要求，**地方志工作還有哪些不符合、不適應的情況？2008年10~11月，為了使學習實踐科學發(fā)展觀活動更有實效，我們帶著審視的眼光、破解難題的決心，組成三個調(diào)研組，歷時22天，分別到**政務志編委會等18個地方志工作機構和19個區(qū)縣地方志辦公室進行廣泛深入的調(diào)查研究，專門走訪市地方志編纂委員會老領導，組織召開了本市方志年鑒界專家學者座談會和本辦離退休老同志座談會。辦領導參加各類調(diào)研25人次；辦干部參加各類調(diào)研84人次；出席調(diào)研座談會人數(shù)120人，經(jīng)整理征求到意見和建議104條。期間，我們還組織隊伍，分別到安徽、山東、廣西、廣東等地考察學習。

一、 修志工作取得很大成績，但機構仍沒理順，_機制仍不健全

1987年，**首輪社會主義新方志編修工作全面啟動，20多年來取得了豐碩成果。編纂出版了包括一部10冊、46卷，近1100萬字的《**通志》和由10部縣志組成的《**市縣志系列叢刊》、12部區(qū)志組成的《**市區(qū)志系列叢刊》、110部專志組成的《**市專志系列叢刊
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一定程度上影響了地方志工作的推進和地位。如**市地方志編纂委員會最近一次會議是在1994年12月召開的。

二、 地方志成果獲獎累累，但依法修志沒完全落實，靠制度管理質(zhì)量比較欠缺

歷年來，**有9種地方志在全國地方志各類優(yōu)秀成果評獎中獲一、二等獎，3種《**年鑒》分獲全國省級年鑒特等獎、一等獎和中國年鑒獎，20多種區(qū)縣年鑒獲地區(qū)綜合年鑒等各類獎項，還有6種志書、綜合年鑒分獲**市哲學社會科學優(yōu)秀成果著作一、二、三等獎，碩果累累。

但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：地方志工作的開展往往與不同單位的領導重視程度密切相關，地方志工作涉及財政、規(guī)劃、人事、檔案、新聞出版、b_m、物價等行政管理部門，搜集資料牽涉的面還要廣，沒有領導的強有力的支持、協(xié)調(diào)，各部門很難根據(jù)各自職責協(xié)同地方志主管部門共同做好地方志工作。而僅僅依賴領導個人的認識深度，靠編纂者個人的責任心，來保證地方志的質(zhì)量是難以持續(xù)和穩(wěn)定的。對此現(xiàn)象，依法修志勢在必行。調(diào)查中最強烈的呼聲是：盡快制定和出臺**市地方志工作條例實施辦法。幾乎每一個座談會、每一個訪談對象都談到這個問題。搜集到的104條意見建議中，有25條直接針對如何草擬實施辦法內(nèi)容。自2006年國務院頒布《地方志工作條例》以來，全國已經(jīng)有16個省市自治區(qū)制定了地方法規(guī)，明確地方志工作機構主管本行政區(qū)域的地方志工作，是相關行政執(zhí)法主體。很多地方志工作者指出：只有依法修志，各級領導才能認識到，這是一項既有權利制約又有義務要求的法定工作，是地方官員一項份內(nèi)的職責。某區(qū)地方志辦公室的同志說，《地方志工作條例》要求一納入五到位，**在實際操作中如何貫徹落實要具體化，要有規(guī)定、有措施，照顧到條線、區(qū)縣、企業(yè)各方面；不出臺地方法規(guī)是不行的。調(diào)查中，專家學者和各級新老地方志工作者一致要求**市地方志辦公室要有緊迫感，堅持不懈爭取領導，協(xié)調(diào)各方，推進地方法規(guī)出臺，為**地方志工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。大家一致認為只有通過地方法規(guī)賦予**市地方志辦公室主管本行政區(qū)域的地方志工作、履行法定職責的權力，才可能從根本上保證有效提高地方志質(zhì)量。

不少人指出：目前我們抓志書質(zhì)量還缺少強有力的制度監(jiān)管，缺少科學合理的流程保障；志書指導評審有時滯后，或者權威不夠，往往造成編纂者不便或不愿大改；質(zhì)量標準不一，寬嚴掌握隨意性較大；有時專家意見相左，編纂人無所適從。區(qū)里同志尖銳地指出，雖然通過市政府辦公廳、市地方志編纂委員會出臺過一些通知、修志編鑒的業(yè)務規(guī)定，均很原則很粗放，一些管理的規(guī)定不能一以貫之、不折不扣地執(zhí)行，導致松懈或走樣�？梢哉f在加強地方志書、地方綜合年鑒編纂的組織、指導、督促、檢查，包括評議、審定、驗收、出版的規(guī)章制度建立和實施方面，在主管地方志工作的規(guī)章制度方面，市地方志辦公室存在諸多不適應、不符合科學發(fā)展的情況。

綜合大家對建章立制依法管志、修志、用志的意見，要求建立和完善的制度主要有以下幾項：1、地方志書審查辦法，2、地方志工作督查制度，3、地方志資料年報制度，4、修志人員崗位培訓管理辦法，5、年鑒編纂質(zhì)量要求和業(yè)務管理辦法，6、地方志的資料長編編纂規(guī)定，7、地方志工作納入政府工作規(guī)劃，實行常態(tài)管理、目標管理、責任考核規(guī)定，8、志書年鑒篇目審查報批制度，9、評審人員責任制度和評審專家?guī)欤?0、地方志業(yè)務指導、工作會議制度。在這些制度中，大家特別強調(diào)提高地方志書質(zhì)量，堅決要求明確地方志書的評議、審稿和驗收的原則和流程，做到嚴格執(zhí)行志稿的評審和驗收制度。對不符合送審要求的，堅決退回；對評審意見不按質(zhì)量要求修改補充的，不予驗收；要敢于管理，對達不到質(zhì)量規(guī)定的志書，堅決不能同意出版。對參與一評二審三驗收的人員要有規(guī)定，既要有市地方志辦公室的，也要有行業(yè)學者、專家或本單位的現(xiàn)職領導和老領導，各界各方一起把好關。

總之，大家認為要建立健全一整套相對完善的對應“管志、修志、用志”各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，切實做到有章可循，按制度辦事，有法可依，依法行政，依法修志。

三、地方志得到 ……（未完，全文共4254字，當前僅顯示2149字，請閱讀下面提示信息。收藏《"管志、修志、用志"的現(xiàn)狀和發(fā)展》）