縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、背景和現(xiàn)狀
二、“十二五”期間面臨的形勢(shì)
（一）“十二五”期間社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展具備諸多有利條件
三、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要發(fā)展目標(biāo)
2、開辟籌資渠道，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳，保障基金安全
3、進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，確保應(yīng)保盡保
4、進(jìn)一步推進(jìn)信息工程建設(shè)，繼續(xù)加快完善“金保工程”
……
縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、背景和現(xiàn)狀

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。全縣目前已初步形成了覆蓋城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)的框架。

——“五大”保險(xiǎn)制度逐步成熟

養(yǎng)老保險(xiǎn)：

經(jīng)過二十余年的發(fā)展，全縣職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)取得了快速發(fā)展，目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)均呈現(xiàn)出良性、穩(wěn)健的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，并采取單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算的基金管理方式。至2010年4月底，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)共有93個(gè)參保單位，參保職工1507 人，其中：個(gè)體工商戶及_職業(yè)者457人，全縣國(guó)有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全員參保。全縣共有184名企業(yè)退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，平均養(yǎng)老金水平已達(dá)到1250 元，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施在保障職工“老有所養(yǎng)”方面發(fā)揮了不可限量的作用。

失業(yè)保險(xiǎn)：

全縣失業(yè)保險(xiǎn)在二十余年的發(fā)展中，在促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)_方面發(fā)揮了積極作用。截止2010年4月底，全縣共有164個(gè)單位參加
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發(fā)展具備諸多有利條件。 一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，自十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過的《憲法》修正案將社會(huì)保險(xiǎn)寫入起，就標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)將邁上一個(gè)新的臺(tái)階，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和有力保障。二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，非公有制企業(yè)的逐步增加，將極大地促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面潛力明顯增強(qiáng)，前景十分廣闊。這些有利條件，為“十二五”期間社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供了較好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

（二）就業(yè)矛盾尖銳，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不平衡，社�；鹬Ц赌芰p弱。

三、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)。按照縣委八屆六次會(huì)議及自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神和總體部署，立足于我縣縣情，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，以加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)更加注重完善制度體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳渠道，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，加快社會(huì)保險(xiǎn)法制化、信息化建設(shè)，推動(dòng)我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_提供保障。

（二） 主要發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

1、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)

加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)_改革，保障廣大職工群眾的合法權(quán)益，維護(hù)_，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都將發(fā)揮重要的作用。為此，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)部門義不容辭的職責(zé)和任務(wù)。按照國(guó)家、自治區(qū)、自治州關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的要求，將繼續(xù)推動(dòng)和完善以下工作：

（1）堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

黨的十四屆三中全會(huì)《決定》明確提出，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。十七屆六中全會(huì)的《決定》繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)改革方向。在社會(huì)保障工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一基本制度。體現(xiàn)出社會(huì)共濟(jì)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又有激勵(lì)勤奮勞動(dòng)的機(jī)制，既在社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)再分配中講究公平，調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配關(guān)系，又注重效率，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性。

（2）發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶作用，切實(shí)做到部分積累。

按照要求把參保人員個(gè)人賬戶的資金實(shí)際積累下來，形成個(gè)人賬戶基金，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理基金，保值增值，以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。實(shí)行下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，是國(guó)有企業(yè)改革中一個(gè)過渡性措施（建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活）逐步納入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

（4）繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度。

處理好醫(yī)療保險(xiǎn)制度與公共衛(wèi)生事業(yè)、疾病防治的關(guān)系，健全醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，提高管理效率，降低管理成本，在實(shí)踐的探索中進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

工傷保險(xiǎn)按照“無責(zé)任”賠付原則，與工傷防治、職業(yè)病防治、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，強(qiáng)化征繳與管理，切實(shí)保障職工安全與健康。

積極推動(dòng)生育保險(xiǎn)，對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的生育行為實(shí)行必要的補(bǔ)償和醫(yī)療保健，促進(jìn)婦女就業(yè)，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（5）積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革

根據(jù)國(guó)家政策要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索適合機(jī)關(guān)特別是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為事業(yè)單位的改革做好保障和服務(wù)工作，促進(jìn)人員流動(dòng)， ……（未完，全文共4024字，當(dāng)前僅顯示2032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）