礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度和主要方法

目錄/提綱：……
一、礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度
二、“三率”指標(biāo)制定與考核制度
三、礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度
四、礦產(chǎn)督察制度
五、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理方法
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礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度和主要方法

【摘要】：礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度，是指為確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用而實施的，礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度；“三率”指標(biāo)制定與考核制度；礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度；礦產(chǎn)督察制度…………
礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度，是指為確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用而實施的，礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度；“三率”指標(biāo)制定與考核制度；礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度；礦產(chǎn)督察制度等。這四項基本制度是有機(jī)地聯(lián)系在一起的。
一、礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度
礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度是要求礦山企業(yè)定期向地礦主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的制度，目的是為了全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、基本數(shù)據(jù)及存在的問題以向國家提出建議，作為制定礦產(chǎn)資源開發(fā)政策
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進(jìn)行監(jiān)督，但其主管部門沒有必要插手干預(yù)，企業(yè)法人直接把其論證的“三率”指標(biāo)報地礦主管部門進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)就可以了。
“三率”指標(biāo)是一個要符合每個礦山開采實際的階段性指標(biāo)。每個礦山都有自己的“三率”標(biāo)準(zhǔn)。不可能提出一個適合某礦種各類礦山統(tǒng)一的、趨同的考核標(biāo)準(zhǔn)。即使是針對性很強(qiáng)的礦山設(shè)計，也只能推薦一個原則的控制指標(biāo)或參考指標(biāo)供礦山生產(chǎn)設(shè)計時參考。特別是隨著開采技術(shù)的進(jìn)步，采、選裝備的改進(jìn)以及采選人員素質(zhì)的提高，“三率”指標(biāo)要相應(yīng)地變化。所以，在這項制度中規(guī)定，當(dāng)?shù)V床開采技術(shù)條件發(fā)生變化和采礦方法改變時，礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序重新制定“三率”指標(biāo)，再報地礦主管部門復(fù)核、確認(rèn)、備案。
“三率”考核的內(nèi)容包括：“三率”指標(biāo)是否已作為本礦山企業(yè)法定的考核指標(biāo)，是否與本企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤，是否作為礦（局）長目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容；制定的“三率”指標(biāo)是否符合實際，是否列入生產(chǎn)計劃并分解到班、組；“三率”指標(biāo)的執(zhí)行和完成情況，其計算是否正確，考核結(jié)果是否符合實際，礦山填報的“三率”指標(biāo)是否與“三率”統(tǒng)計臺帳相吻合；監(jiān)督檢查對非正常損失礦量的定性、定量分析情況，監(jiān)督檢查改進(jìn)措施的落實情況；監(jiān)督檢查制定和執(zhí)行“三率”指標(biāo)有哪些規(guī)章、制度和管理措施，是否促進(jìn)了礦產(chǎn)資源利用水平的提高，有哪些經(jīng)驗、問題和建議等。
三、礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度
礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查工作制度，簡稱為“年檢制度”。為加強(qiáng)對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理，在總結(jié)部分�。▍^(qū)、市）開展礦產(chǎn)開發(fā)年檢工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，從1991年起，一些地方對各類礦山企業(yè)開展了年檢工作。1992年以來，年檢工作已在全國普遍開展。實踐證明，年檢工作強(qiáng)化了依法治礦，提高了資源利用水平，促進(jìn)了礦業(yè)開發(fā)活動的健康發(fā)展。為此，地礦管理部門于1991年專門發(fā)文對年檢工作做了如下規(guī)定。
(1)為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法的授權(quán)和規(guī)定，對在中華入民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的各類礦山企業(yè)和個體采礦實行年度檢查制度。
(2)年檢工作要在各級入民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各省毛自治區(qū)；直轄市地礦主管部門和市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門組織實施。礦山企業(yè)主管部門應(yīng)積極協(xié)助同級地礦管理機(jī)構(gòu)開展年檢工作，督促所屬礦山企業(yè)按照要求做好有關(guān)工作，并接受地礦管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
(3)年檢的主要內(nèi)容包括：礦山企業(yè)是否依法取得采礦許可證，是否按照采礦許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容從事采礦活動，是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求進(jìn)行采礦、選礦作業(yè)；礦山企業(yè)開采回采率（油、氣田采收率）、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)制定、定期考核情況及與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤情況；礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報的填報情況；礦山企業(yè)儲量增減情況，損失量的構(gòu)成、報銷情況及存在的問題；對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)的綜合開采、綜合回收和綜合利用情況；礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)的建立及地質(zhì)測量工作規(guī)程制度的制定、執(zhí)行情況；依法繳納開采礦產(chǎn)資源的有關(guān)稅、費(fèi)的情況；無證開采和采 ……（未完，全文共3310字，當(dāng)前僅顯示1672字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度和主要方法》）