關于創(chuàng)新稅務稽查工作的思考1

目錄/提綱：……
一、從制度創(chuàng)新入手，提高稽查服務水平
（一）把握稽查工作職能，轉變稽查工作思路
五要建立科學的稽查人員管理機制，改善稅務稽查環(huán)境
（二）加強制度創(chuàng)新，健全服務機制
一是健全崗位責任_，實行標準化管理
二是公開辦稅制度和服務承諾制度
四是落實稽查首查責任制和執(zhí)法過錯責任追究制
（三）加強隊伍建設，提高服務質量
二要加強自身建設，不斷提高服務能力和水平
四要提高稽查工作的科技含量
二、從方法創(chuàng)新入手，提高稽查工作效能
（一）完善稅務稽查效能機制
四是密切與公安機關的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度五是加強培訓，提高稽查人員的辦案能力
（二）積極探索新形勢下提高稽查效能的有效手段
三是積極推行效益稽查四是開展重點檢查，樹立先進典型
五是實行涉稅舉報案件分類管理制度六是實行等級稽查員制度
（三）努力提高自身開拓創(chuàng)新的能力和水平
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關于創(chuàng)新稅務稽查工作的思考1

科學的稅收發(fā)展觀的內涵是“聚財為國，執(zhí)法為民”。稅務稽查部門在貫徹落實科學稅收發(fā)展觀的實踐中，必須緊密圍繞“敢稽善查，秉法護稅”的稽查理念，從提高稽查服務水平促和諧，提高稽查工作效能促發(fā)展兩個方面，加強和改進稅務稽查工作。筆者結合自身近幾年的工作體會，就如何創(chuàng)新稅務稽查工作提出如下幾點思考：
一、從制度創(chuàng)新入手，提高稽查服務水平
　 （一）把握稽查工作職能，轉變稽查工作思路。
新時期稅務稽查工作的主要任務是在履行促收促管職能的同時，依法理順關系，促進社會和諧。要做好這項工作，首先要做到把握稽查工作職能，轉變稽查工作思路。
一要由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉變，由普查型稽查向重點打擊型稽查轉變，由全功能稽查向專業(yè)職能型轉變；二要完善一級稽查模式，建立專業(yè)化加扁平化的稽查機構；三要積極探索稽查新方法，提高稽查的針對性和準確性，建立
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建設一支高素質的干部隊伍是優(yōu)化稅收服務的根本要求，同樣也是正確處理好稅務稽查和稅收服務關系的必然要求。為此，必須塑造一支政治過硬、思想堅定、紀律嚴明、業(yè)務熟練的高素質的干部隊伍。一要深入開展稅務文化建設，加強職業(yè)道德和社會公德教育，使稽查人員做到立足本職工作、積極為納稅人服務的思想，進一步增強稽查人員自重、自省、自警、自勵的意識；二要加強自身建設，不斷提高服務能力和水平。開展形式多樣的學習和培訓，關心和支持稽查人員參加會計師、稅務師等職稱資格考試和學歷再教育，強化稽查人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務素質；三要完善激勵機制，改革能級制度，特別要讓不思進取，不愛學習，做撞鐘和尚混日子的稽查人員在政治上、經濟上有切膚之痛，讓踏實工作、文明服務的稽查人員得到實惠；四要提高稽查工作的科技含量。逐步建立稅務稽查信息系統(tǒng)，加強計算機在稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行和資料傳遞等工作環(huán)節(jié)中的開發(fā)應用，重視現(xiàn)代化稽查方式、手段、技術的研究和運用，進一步提高稽查工作效率和稽查服務質量；五要規(guī)范和完善稅務稽查的執(zhí)法與服務，促進稅務稽查質量和效率的全面提高，實現(xiàn)各項稅收征管目標，為廣大納稅人創(chuàng)造一個公平、法制、高效的納稅環(huán)境，為全面建設小康社會發(fā)揮稅收的巨大作用。
二、從方法創(chuàng)新入手，提高稽查工作效能
（一）完善稅務稽查效能機制。
1. 實施重點稽查，改進稽查方式。重點稽查就是要通過科學的選擇稽查對象，堅持以重大稅收違法案件為重點，注意把那些在日常管理中掌握的涉稅違規(guī)問題較多的納稅戶納入稽查，把主要的人力、物力集中在查處重大涉稅違法案件上，提高稅務稽查的威懾力，最大限度地遏制重大涉稅違法行為的發(fā)生。同時，積極完善現(xiàn)行納稅信用等級評定制度，對財務制度健全、納稅信譽良好的納稅人，在一定時間內不列入重點稽查，盡量避免“空查”現(xiàn)象，維護大多數(shù)誠信納稅人的利益。在此基礎上，應積極全面推行責成自查制度、推出稽查建議制度、實行稽查服務承諾制、納稅人權利義務告知制度。通過在正式實施稅務檢查時，開展事前的納稅輔導和約談，進一步向納稅人宣傳有關稅收政策法規(guī)，解答納稅人在涉稅事宜上的疑惑，幫助納稅人及時補正納稅方面的疏漏，健全財務制度，用好用足稅收政策，正確履行各項納稅義務；消除企業(yè)對稅務稽查的對抗情緒，避免納稅人因不懂稅法而掉入偷稅的泥坑。本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，努力為納稅人營造一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境�！　�
2．提高稽查辦案的質量和效率。提高稽查辦案的質量和效率要從五個方面入手：一是改進選案方式；二是精心組織檢查的實施，提高辦案質量；三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度，增強震懾力；四是密切與公安機關的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度；五是加強培訓，提高稽查人員的辦案能力。
在案件稽查方面要做到：準確選擇調查方向；擬定詳
細的調查計劃或者調查提綱；對確認的違法事實作出處理；處理的證據(jù)必須確鑿并完好保存；所有的查處材料入卷歸檔。同時，要重視和維護當事人的合法權益。要堅持先調查取證后處理的行政原則；要堅持疑案從無的原則；要盡量選擇較寬的處理方式。
（二）積極探索新形勢下提高稽查效能的有效手段。
一是積極推行“動態(tài)稽查”； 二是積極試行“公示 ……（未完，全文共2707字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于創(chuàng)新稅務稽查工作的思考1》）