市長在貫徹落實2010年全省依法行政工作電視電話會議精神的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定我市法治政府建設(shè)取得的顯著成績
二、全面加快法治政府建設(shè)
（一）著力推進政府職能轉(zhuǎn)變
（二）著力完善行政決策機制
一要件
（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
（四）著力強化行_力監(jiān)督
（五）著力防范化解社會矛盾
（六）著力提升依法行政能力
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市長在貫徹落實2010年全省依法行政工作電視電話會議精神的講話

剛才，***省長對全省依法行政工作進行了總結(jié)部署，請大家認真學(xué)習領(lǐng)會。下面，我就貫徹落實巨峰省長講話精神，加快推進我市法治政府建設(shè)再講兩點意見。
一、充分肯定我市法治政府建設(shè)取得的顯著成績
自2009年我市被省政府確定為全省創(chuàng)建法治政府示范單位以來，全市各級各部門按照省、市的決策部署，加強制度建設(shè)，改善行政執(zhí)法，依法辦事的能力和水平不斷提高。一是探索建立了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善了《**市人民政府工作規(guī)則》和《重大行政決策程序規(guī)定》，明確了重大行政決策的權(quán)限和程序。二是建立完善了規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，對2009年5月1日前發(fā)布的萬余件規(guī)范性文件進行了全面清理，對廢止及失效的3000余件規(guī)范性文件目錄在政府門戶網(wǎng)站上進行了公告。三是認真開展了行政審批項目清理，目前
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法制機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；二是一些行政機關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事問題比較突出，部分執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不文明，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；三是各地推進依法行政工作進展不平衡，一些部門特別是一些區(qū)縣政府法制力量比較薄弱，依法行政工作徘徊不前。這些問題，必須引起高度重視，采取切實有效措施加以解決，努力開創(chuàng)我市依法行政工作新局面。
二、全面加快法治政府建設(shè)
推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要采取有力措施，突出工作重點，扎實有序推進。
（一）著力推進政府職能轉(zhuǎn)變。要以市政府機構(gòu)改革為契機，切實推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，著力解決政府管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”等問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層群眾提供方便、快捷的公共服務(wù)。要大力推進政府信息公開，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要及時、準確、全面地向社會公開。對群眾申請公開的政府信息，要依法在時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。
（二）著力完善行政決策機制。合法是決策的第一要件。要堅決防止越權(quán)決策、違法決策。對重大決策必須進行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得作出決策。要建立健全重大決策規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。建立健全重大決策跟蹤、反饋和評估制度，定期了解決策實施情況，全面評估決策執(zhí)行效果，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。
（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化行政管理_改革，進一步鞏固開展相對集中行政處罰權(quán)工作的成果，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點，研究建立行政執(zhí)法級別管轄制度。建立完善事權(quán)與財權(quán)相匹配的行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理，堅決杜絕違法執(zhí)法、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。建立行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等制度，發(fā)揮非強制性管理手段在行政執(zhí)法中的作用，做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
（四）著力強化行_力監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，完善規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一發(fā)布辦法，從源頭上防止行政機關(guān)濫權(quán)、越權(quán)行為的發(fā)生。定期對失效、廢止的規(guī)范性文件進行清理，并將其目錄向社會公布，防止行政執(zhí)法部門拿已經(jīng)失效的文件作為執(zhí)法依據(jù)。要建立完善行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法人員計分制等監(jiān)督管理制度，每年開展1至2項重點行政執(zhí)法行為專項檢查，組織1次以上行政執(zhí)法案卷評查。要全面落實層級監(jiān)督制度，加強審計、監(jiān)察部門的專項監(jiān)督，自覺將人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督、新聞媒體的y論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督融為一體，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效果。
（五）著力防范化解社會矛盾。對易于產(chǎn)生矛盾糾紛的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要落實專門機構(gòu)和人員，及時排查調(diào)處，依法消除隱患。不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動機制，既充分發(fā)揮各自作用，又形成調(diào)解工作的強大合力。繼續(xù)實行行政復(fù)議委員會制度，完善統(tǒng)一受理、分別審理 ……（未完，全文共2782字，當前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在貫徹落實2010年全省依法行政工作電視電話會議精神的講話》）