電大法學畢業(yè)論文：論法院獨立審判與司法公正

目錄/提綱：……
一、實現(xiàn)獨立審判的重要意義
（一）獨立審判是實現(xiàn)法律價值——公正的保障
（二）獨立審判是實現(xiàn)依法_方略的重要手段
二、獨立審判原則的實現(xiàn)面臨的問題
（一）多種外部因素干擾獨立審判
（二）人民法院內(nèi)部因素制約獨立審判
三、產(chǎn)生問題原因的分析
（一）人民法院的憲法地位并未真正落實
（二）獨立審判原則沒有相應的法律制度保障
（一）從政治_上分析
（二）從經(jīng)濟_上分析
（三）從_態(tài)上分析
四、保障人民法院獨立審判的設想
（一）改革法院管理_，維護國家法制的統(tǒng)一
1、建立垂直的法院管理_
2、嚴格法官遴選條件和任免程序
3、法院經(jīng)費列入國家預算
（二）改革審判運行機制，實現(xiàn)審判權歸位
1、取消案件審批制度
2、取消案件請示制度
3、取消審判委員會制度
（三）改革司法監(jiān)督模式，強化司法權威地位
1、改善黨對審判工作的領導
2、權力機關的監(jiān)督應進一步規(guī)范
3、檢察監(jiān)督應當取消
4、完善侵犯獨立審判的責任追究_
……
電大法學畢業(yè)論文：論法院獨立審判與司法公正

[內(nèi)容摘要]
獨立審判是指法院和法官依據(jù)法律獨立地審判案件，不受任何干涉。本文從三個方面分析了獨立審判原則在我國的實現(xiàn)問題。首先，闡明了實現(xiàn)獨立審判對于實現(xiàn)公正和依法_的重要意義。其次，從我國法院面臨的問題入手，分析了各種因素對獨立審判的干擾，并從內(nèi)外兩個層面上找出了存在這些問題的原因。最后，針對這些問題的原因，提出了改革現(xiàn)狀，實現(xiàn)法院獨立審判的一些設想。
[關鍵詞] 獨立審判 分析
獨立審判，是指行使審判權的法院和法官，依據(jù)法律獨立地審判案件，不受任何干涉，也就是說，法官應根據(jù)自己對案件事實的判斷和對法律的理解，獨立地作出裁判，不受任何限制、影響、誘導、壓力或威脅。關于這一點，馬克思在他的著作中作過深刻的論述：“法官除了法律就沒有別的上司�！薄蔼毩⒌姆ü偌炔粚儆谖�，也不屬于政府�！奔矗悍ü俪朔桑粚儆谌魏蝿e的事物，法官應該是獨立的，只有獨立的法官，才能對案件做出正確的判斷，作出合乎法律的裁判。我國憲法第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。”這是從憲法的高度規(guī)定了人民法院的地位和法院獨立審判的原則，明確了獨立審判是法官的權利，也是他們的義務。在我國，實現(xiàn)獨立審判的意義是什么，面臨著什么問題，又應該怎樣去解決。本文試就這些方面談一些膚淺的認識。
一、實現(xiàn)獨立審判的重要意義
（一）獨
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然實現(xiàn)獨立審判有上述重要的意義，但在實踐中，我們的人民法院和法官要想“獨立”審判還面臨著很多困難。
（一）多種外部因素干擾獨立審判
第一，黨委干預過細，影響法院獨立審判。一些地方黨委負責人法治觀念淡薄，或出于種種原因，過問具體案件。較含蓄的，發(fā)表自己對案件的“看法”，不客氣的，直接下“指令”，對法院辦案橫加干涉。有的地方黨委濫用黨管干部的職權，在法院進人方面把關不嚴或是行不正之風。據(jù)統(tǒng)計，2003年，河南某一基層法院人數(shù)超編100%，還是河南，某法院的工勤人員占全院總?cè)藬?shù)的50%。人數(shù)雖然不少，真正適格者卻不多，嚴重影響了法院實現(xiàn)獨立審判的能力。
第二，權力機關對法院的監(jiān)督有不當之處。這里有一個2003年受到全國媒體關注的典型案例。在一起種子質(zhì)量糾紛案件中，洛陽中院法官在判決書中認為，河南省人大出臺的地方法規(guī)與《種子法》的規(guī)定相悖，應屬無效。本來，上位法優(yōu)于下位法，下位法如果與上位法相抵觸，下位法就當然無效，這是憲法的精神，是立法法的原意，作為案件的承辦法官，只是在判決書中加以引用。但是，河南省人大就以該法官“違憲”審議省人大出臺的法規(guī)為由，責令相關部門，給予該法官嚴肅處理。這種監(jiān)督，實際上超出了監(jiān)督職權，影響了獨立審判。
第三，政府出面干涉法院獨立審判，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟糾紛和行政案件上。對經(jīng)濟糾紛干涉往往由于涉及本地區(qū)或本部門利益而由政府出面強令法院搞地方或部門保護主義，偏袒一方。表現(xiàn)在訴訟過程中，首先是在案件的受理上爭管轄權，再是在案件審理過程中傾向一方，不依法保護另一方當事人的合法權益，最后在執(zhí)行過程中更是想盡辦法阻撓不利于本地區(qū)或本部門的法律文書的執(zhí)行。如規(guī)定某類案件法院不得受理，給予地方利稅大戶以“重點保護”等等，不一而足。
與經(jīng)濟糾紛不同，對行政案件的干涉又另有表現(xiàn)。審理行政案件的法官往往面對行政機關的“三不”，即：不應訴、不答辯、不出庭，而且，由于被告是作為“官”的行政機關，法院便受到“官”的多方面的干涉。有的行政機關眼看要敗訴，便會搬出黨委、人大、政府等領導出面“協(xié)調(diào)”，而且，行政機關一旦敗訴，則“埋單”者就會是政府，故政府也很樂意“協(xié)調(diào)”，出面召集法院與被訴機關開會，要求法院匯報案情，協(xié)商處理辦法，造成被告聯(lián)合法院聯(lián)手對付原告的局面，嚴重損害了法院形象，侵犯了法院獨立審判。
（二）人民法院內(nèi)部因素制約獨立審判
第一，法官的整體素質(zhì)不高，缺乏堅持獨立審判的強有力的內(nèi)在力量。誠然，一九九五年法官法的實施，填補了我國在法官制度建設方面的一些空白，一九九九年開始的司法考試，提高了法官任職的門檻，二000年最高人民法院實施的五年改革綱要，采取多種措施，開展多項專項活動，提高法官素質(zhì)，的確收到了顯著成效。但是，這種提高與形勢的發(fā)展對審判工作的要求，仍然有很大差距。總的來說，法官的文化水平、法律素質(zhì)還不是很高，面對市場經(jīng)濟中越來越多的新情況，越來越復雜的新型案件，堅持獨立、公正審判的能力是不夠的。另外，法官的政治素質(zhì)總體上是好的，但是在全國28萬余人的法官隊伍中，確也存在少數(shù)意志不堅定甚至品質(zhì)惡劣者，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，這些人經(jīng)不起物質(zhì)的引誘，吃請受禮，徇私舞弊，甚至貪污受賄，枉法裁判，走上犯罪道路。這些都影響了法院獨立審判，損害了法院的公正形象。
第二，人民法院內(nèi)置機制不科學、不合理。獨立審判的含義既是指不受其他外來因素的干涉，還應包括內(nèi)部獨立，即：法官審理案件獨立于其同僚和上級監(jiān)督者，下級法院審判案件獨立于上級法院。而我國法院系統(tǒng)的機制卻不是這樣，而是一直沿襲下來一些行政化的審判機制。院長、庭長逐級批閱合議庭審理的案件，下級法院就具體案件的處理向上級法院請示，上級法院對下級法院正在審理的案件下指示，作指導等等，都違背了獨立審判原則，影響案件的公正審判。
三、產(chǎn)生問題原因的分析
上述問題嚴重的阻礙了獨立審判原則的實現(xiàn)，影響了司法公正，破壞了國家法制的統(tǒng)一，不解決這些問題，人民法院很難真正獨立審判，也就很難實現(xiàn)公正司法的目標和依法_的方略。而要解決問題，就必須深入分析原因，以提出切實可行的對策。個人認為產(chǎn)生上述問題的主要原因如下。
（一）人民法院的憲法地位并未真正落實
我國憲法規(guī)定，地方各級人民法院與人民政府都由同級人大產(chǎn)生，受它監(jiān)督，二者是不相隸屬的平等關系。而目前人民法院實際上只相當于同級人民政府的一個部門，級別比同級人民政府低，人、財、物均控制在政府手中。這是不能實現(xiàn)獨立審判的真正根源。法院審判案件受到干涉，生效法律文書難以執(zhí)行，地方保護主義屢禁不絕，莫不源出于此。
（二）獨立審判原則沒有相應的法律制度保障
一項法律原則的實施，特別是獨立審判這種憲法原則的實施，必須建立起相應的法律制度給予有力的保障，只有規(guī)定并嚴格執(zhí)行了法官制度，對法官的資格、選任、待遇、執(zhí)行職務等方面及司法經(jīng)費提供了切實的保障，獨立審判原則才能得到有效實施。
但是，上述的原因都只是表面現(xiàn)象，要把人民法院的現(xiàn)狀放到歷史環(huán)境中，從政治、經(jīng)濟、_態(tài)等各方面作深入的分析，才能得出深層次的結(jié)論。
（一）從政治_上分析
我國是一個有著漫長 ……（未完，全文共7773字，當前僅顯示2729字，請閱讀下面提示信息。收藏《電大法學畢業(yè)論文：論法院獨立審判與司法公正》）