在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，奮勇爭先，圓滿完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義
（二）認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)確權(quán)發(fā)證工作的責(zé)任感和緊迫感
一要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制
二要盡快落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
三要加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)
四要加快確權(quán)登記工作進(jìn)度
（一）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)履行好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作職責(zé)
一是違法用地面積大
二是整改工作緩慢
三是被約談和問責(zé)的壓力大
（二）采取有力措施,扎實(shí)推進(jìn)整改查處工作落實(shí)
一是抓好拆除復(fù)耕工作落實(shí)
二是抓好部門協(xié)作
三是抓好相關(guān)政策研究
（三）認(rèn)真剖析原因，積極構(gòu)建土地監(jiān)管長效機(jī)制
一要加強(qiáng)宣傳教育，提升依法用地意識
二要強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)施綜合防控
三要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類土地違法違規(guī)案件
……
在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會上的講話

加快確權(quán)發(fā)證，落實(shí)衛(wèi)片整改，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)

同志們：

市政府決定召開這次會議，全面推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了市委市政府對國土資源管理工作的高度重視。剛才，許光友局長通報(bào)了目前全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證、2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，指出了當(dāng)前存在的主要問題和下一步工作重點(diǎn)，我完全同意。下面，我想就這兩個方面工作再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，奮勇爭先，圓滿完成全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務(wù)

經(jīng)過各級政府和國土部門的共同努力，前一階段，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作取得了初步成效，但與省政府和上級主管部門的要求相比仍存在一定差距，我們必須認(rèn)清形勢，明確要求，采取果斷措施，按時完成這項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義

土地是民生之本，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源和載體。加強(qiáng)農(nóng)村土地管理
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略705字，正式會員可完整閱讀）……　
落后位置，全省多數(shù)市已完成任務(wù)的二分之一，有的完成了三分之二，有幾個市已基本完成了任務(wù)，而我們只完成任務(wù)的三分之一。同時，省政府為強(qiáng)化工作推進(jìn)力度，要求省廳把農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作與土地置換工作掛鉤，對不能按期完成農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的市、縣，將停止受理土地置換報(bào)批手續(xù)。我市目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，用地需求旺盛，大量用地指標(biāo)主要來源于建設(shè)用地置換，一旦農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作不能如期完成，置換審批被凍結(jié)，必將給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失。

所以，我們必須認(rèn)清形勢，面對實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。希望工作推進(jìn)較慢的縣（市）區(qū)要認(rèn)真分析研究，找出存在的問題，加大工作力度，我們還有半年時間去爭取，必須迎頭趕上。

(三)采取措施，確保按時完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證任務(wù)

為完成省政府工作部署，針對我市工作進(jìn)展情況，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，加大投入，完善機(jī)制，攻堅(jiān)克難，努力確保按時完成全市農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證任務(wù)。

一要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府根據(jù)省政府要求，年初已確定今年各縣（市）、區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是：集體土地所有權(quán)發(fā)證率達(dá)95%；集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率達(dá)90%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證率達(dá)85%，并納入市效能辦監(jiān)督考核。各地要主動克服困難、積極創(chuàng)造條件、不折不扣完成任務(wù)。對年終不能按要求完成任務(wù)，導(dǎo)致置換審批停牌，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地供應(yīng)的縣（市）、區(qū)，市委市政府將嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，追究政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的的責(zé)任。

二要盡快落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。省政府推進(jìn)意見和倪發(fā)科副省長要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行集體土地確權(quán)發(fā)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不足部分應(yīng)列入縣（市）、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，必要時也可先從土地收益中列支，以打破長期以來經(jīng)費(fèi)短缺的瓶頸制約，讓利于民，保證工作順利進(jìn)行。由于農(nóng)村土地確權(quán)登記特別是宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記只能收取五元錢的工本費(fèi)，因此，這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)主要靠地方財(cái)政解決。目前，各地籌措經(jīng)費(fèi)的情況是：**縣675萬元，**縣382萬元，**縣100萬元，**市10萬元，其他縣（市）、區(qū)經(jīng)費(fèi)問題一直沒有得到解決。會后，各縣（市）、區(qū)國土資源部門要仔細(xì)核算本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作任務(wù)，認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與財(cái)政部門勾通，盡快解決經(jīng)費(fèi)問題，保障工作正常開展。

三要加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證既要進(jìn)行土地權(quán)屬資料的搜集、整理和判別，又要開展實(shí)地調(diào)查和界址測量，任務(wù)十分繁重。一方面，國土資源部門要依靠自身和基層國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊(duì)伍，承擔(dān)具體工作；另一方面，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，把調(diào)查摸底、權(quán)屬調(diào)查和糾紛調(diào)處等事務(wù)性工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織完成，同時，要抽調(diào)村民代表和基層干部參與土地確權(quán)工作，充實(shí)力量，壯大隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力營造上下連動、整體推進(jìn)、進(jìn)展迅速的良好局面。有條件的地方也可將地籍測量等技術(shù)性業(yè)務(wù)交由社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

四要加快確權(quán)登記工作進(jìn)度。按照省政府部署，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作要在年底前完成，而目前我們只完成三分之一，時間緊，任務(wù)重，壓力大。會后，各級政府和相關(guān)部門一定要按照本次會議要求，積極采取措施，加快工作進(jìn)度�？h（市）區(qū)國土部門要成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和督查組，加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市國土局要建立按月通報(bào)、調(diào)度和檢查制度，及時向市政府和市效能辦通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。努力確保按時完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作任務(wù)。

我市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我堅(jiān)信有各級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門共同努力和 ……（未完，全文共5637字，當(dāng)前僅顯示1979字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會上的講話》）